Městská autobusová doprava v Česku
Městská autobusová doprava (MAD) je veřejná linková městská doprava nebo její část zajišťovaná autobusy, tedy druh nebo část městské hromadné dopravy.
Právní definice a specifika městské autobusové dopravy
Definice
Termín „městská autobusová doprava“ byl zaveden dnes již neplatným Zákonem o silniční dopravě a vnitrostátním zasilatelství (68/1979 Sb.), kde byl v § 34 definován jako legislativní zkratka pro pojem „městská hromadná doprava provozovaná autobusy“.
Byl převzat a předefinován nyní platným zákonem o silniční dopravě (§ 2 odst. 6 písm. a) zák. č. 111/1994 Sb.). Podle § 2 odst. 2 písm. a) Zákona o silniční dopravě (111/1994 Sb. v platném znění) se jedná o městskou autobusovou dopravu, pokud je doprava uskutečňována pro potřeby města a jeho příměstských oblastí. Tato definice je poněkud vágní, protože potřebám města slouží zpravidla i dálková doprava. Přepravní řád (vyhl. 175/2000 Sb.) definuje městskou hromadnou dopravu jako dopravu uskutečňovanou pro poskytování obecných přepravních potřeb na území města, případně jeho příměstských oblastí. Definice MAD v zákoně č. 111/1994 Sb. je součástí definice veřejné linkové dopravy, takže za MAD nejsou považovány linky zvláštní linkové dopravy, určené jen pro vymezený okruh cestujících.
Status městské autobusové dopravy není závislý na tom, zda je linka zařazena do jednotného tarifního systému MHD nebo jiného integrovaného systému ani na tom, kdo provoz linky objednává nebo financuje. Linky nedotované městem (například linky k obchodním centrům) bývají v některých městech plně začleněny do systému MHD, v jiných městech údajně měly nebo mají status zvláštní linkové dopravy. V Praze měly zpočátku jen status veřejné linkové dopravy, který byl později novými licencemi upřesněn na městskou autobusovou dopravu. V Pražské integrované dopravě obvykle příměstské a meziměstské linky vycházející z Praha status MHD mají, zatímco mimopražské příměstské linky nikoliv (s výjimkou městských linek v Říčanech a Brandýse nad Labem-Staré Boleslavi).
Dopravní obsluha příměstských oblastí se stala součástí této definice nejen také proto, že v některých městech linky systému MHD již dříve zajížděly tradičně mimo hranice města (viz § 3 vládního nařízení č. 36/1951 Sb., § 34 odst. 2 zákona č. 68/1979 Sb., atd.). Přestože před rokem 1994 již vznikaly první integrované dopravní systémy (IDS), měly zpočátku převážně povahu rozšíření systému MHD do blízkosti města a proto zákonodárce namísto specifické nové právní úpravy IDS připustil i nadálé vztažení právní úpravy platné pro městskou dopravu také na příměstské linky, avšak aniž by, narozdíl od dřívějších předpisů, dostatečně dořešil jejich specifika. Pozdějšími novelizacemi, které omezovaly nepříznivé dopady tohoto legislativního řešení, byl však původní pojem městské dopravy nahrazen novým pojmem „linky městské autobusové dopravy vedené po území města“, který je nyní použit v ustanoveních o financování provozu, o přípustných termínech změn jízdních řádů a o zveřejňování jízdních řádů v Celostátním informačním systému. Termín „integrovaný dopravní systém“ se objevil v právním řádu až v roce 1997, dřívější zákon č. 68/1979 Sb. v podobném významu používal český termín „sdružená doprava“ (§ 21).
Z právního hlediska je rozhodující, který dopravní úřad vydá licenci a jaký druh dopravy uvedl dopravce v žádosti o licenci jednotlivé linky a dopravní úřad ve vydané licenci. Podle § 13 musí být v licenci vyznačeno, zda jde o městskou autobusovou dopravu. Pražský magistrát však tento status přiznává většině příměstských linek Pražské integrované dopravy vycházejících z Prahy, naopak v některých menších městech linky zajišťující dopravu jen po území města status městské autobusové dopravy nemají.
Fakticky v některých malých městech linka či linky městské dopravy v rozhodnutí o licenci za městskou autobusovou dopravu označeny nejsou. Protestovat by proti tomu mohl kraj, pokud by chtěl, aby provoz na linkách financovalo město.
Městskou autobusovou dopravou také není silniční městská linková doprava provozovaná jinými vozidly než autobusy, tedy zejména osobními automobily (mikrobusy, minibusy) s méně než 9 místy pro cestující.
Městskou autobusovou dopravou ve smyslu zákonné definice není ani doprava po městě provozovaná autobusy jinak než linkovou formou, například formou radiobusu nebo rozvozu cestujících podle momentálních potřeb.
Koncese a licence
Dopravními úřady pro městskou autobusovou dopravu jsou magistráty hlavního města Prahy a statutárních měst a obecní úřady obcí s rozšířenou působností (pro ostatní autobusovou a vůbec silniční linkovou dopravou jsou dopravními úřady krajské úřady). (§ 2 odst. 22 Zákona o silniční dopravě)
Dopravce musí mít ke dni zahájení provozu městské autobusové dopravy platné osvědčení o oprávnění k podnikání v městské autobusové dopravě, které osvědčuje, že dopravce je držitelem platné koncesní listiny a držitelem platných licencí na provozování linek městské autobusové dopravy. Toto osvědčení musí být umístěno viditelně v prostoru řidiče ve všech vozidlech užívaných v MAD. (§ 9a Zákona o silniční dopravě)
V městské autobusové dopravě narozdíl od jiných druhů silniční linkové dopravy nemusí dopravce v žádosti o licenci uvádět denní dobu řízení, nepřetržitou dobu řízení, dobu odpočinku každého z řidičů a bezpečnostní přestávky.
Financování
Prokazatelnou ztrátu vzniklou dopravci plněním závazků veřejné služby hradí kraj ze svého rozpočtu také za dopravu na linkách veřejné městské linkové dopravy zabezpečujících dopravu v rámci základní dopravní obslužnosti kraje mimo území města. Městské linky provozované po území města spadají do tzv. ostatní dopravní obslužnosti a smlouvu o závazku veřejné služby o nich s dopravcem uzavírá obec a prokazatelnou ztrátu hradí ze svého rozpočtu.
Informační systém
Vozidlo MAD nemusí být na čele označeno názvem výchozí zastávky, ale postačí název cílové zastávky spoje (zákon č. 111/1994 Sb.).
Na označníku zastávky MAD (kromě výstupní) musí být podle zákona vyznačeno číslo linky. S označováním linek písmeny (jak je užíváno v Berouně a Králově Dvoře nebo u linek k obchodním centrům v Praze) nebo nepísmenným logem jako označením linky zákon nepočítá, prováděcí vyhláška o jízdních řádech však ano. U MAD, narozdíl od ostatních forem silniční linkové dopravy, nemusí být jízdní řád vyvěšen ve výstupní zastávce. Dopravní značka na označníku zastávky městské dopravy nebo společné zastávky městské a ne-městské linkové dopravy má čtvercovou podobu (IJ 4a dle vyhlášky č. 30/2001 Sb.), pro samostatnou zastávku ne-městské linkové dopravy se užívá kruhová značka (IJ 4b) vycházející z podoby někdejšího tzv. zastávkového terče ČSAD.
Podle vyhlášky č. 388/2000 Sb., o jízdních řádech veřejné linkové osobní dopravy, pro linky městské autobusové dopravy je možné místo obecných požadavků na podobu jízdního řádu uplatnit speciální. Jízdní řád MAD tedy může být zpracován jak v podobě linkového jízdního řádu ve sloupcovém uspořádání, tak i v podobě zastávkového jízdního řádu obsahující pouze údaje o odjezdech z příslušné zastávky. Je-li interval odjezdů nebo horní hranice jeho rozmezí v ucelených časových obdobích kratší než deset minut, je možno uvést jen první časový údaj odjezdu v první hodině nebo v každé hodině uceleného časového období a vyznačit opakující se interval s nejvýše dvouminutovým rozmezím. Jednotlivé spoje nemusí být číslovány. Místo celého označení linky (které je složeno z šestimístného čísla a názvů vybraných obcí na trase) lze použít jen zkrácené číslo nebo jiné stanovené označení linky. Názvy zastávek nemusí být uvedeny ve sloupci a z názvů je možno vypustit název obce, pokud jej obsahuje název městské dopravy. Místo tarifní vzdálenosti mohou být uvedeny údaje o tarifních pásmech, časové údaje o běžně dosahované jízdní době mezi zastávkami, případně jiné údaje potřebné pro určení výše jízdného. Nemusí být uvedeno datum konce platnosti jízdního řádu. V jízdním řádu nemusí být uvedeny údaje o smluvních přepravních podmínkách a tarifu, musí však být uveden údaj o případném zvláštním způsobu provozu na lince.
Jízdní řád nemusí být v městské autobusové dopravě, narozdíl od jiných forem silniční linkové dopravy, cestujícím k dispozici u řidiče autobusu (vyhláška č. 388/2000 Sb.).
Jízdní řád linky MAD vedené pouze po území města není dopravní úřad ze zákona povinen postupovat Ministerstvu dopravy do celostátního informačního systému o jízdních řádech, avšak většina významnějších dopravců je tam sama dobrovolně poskytuje. Změny jízdních řádů linek MAD vedených jen po území města je možné provádět i mimo termíny změn zveřejněné Ministerstvem dopravy v Obchodním věstníku. Příměstské linky MHD (MAD) však podléhají stejnému režimu změn a zveřejňování jako běžné vnitrostátní linky.
V MAD, narozdíl od jiných forem silniční linkové dopravy, nemá dopravce povinnost oznamovat zpoždění delší 10 minut ve vozidle a v zastávce vybavené informačním zařízením ani není povinen na požádání vydat cestujícímu písemné potvrzení o omezení nebo zastavení dopravy, vynechání spoje nebo době jeho zpoždění (vyhláška č. 175/2000 Sb., o přepravním řádu pro veřejnou drážní a silniční osobní dopravu).
Kromě názvu zastávky musí dopravce v MAD nejpozději při odjezdu vozidla ze zastávky oznámit též následující zastávku (pokud je vozidlo vybaveno technickým zařízením). (vyhláška č. 175/2000 Sb., o přepravním řádu pro veřejnou drážní a silniční osobní dopravu).
Další přepravní podmínky
Podle vyhlášky č. 175/2000 Sb., o přepravním řádu pro veřejnou drážní a silniční osobní dopravu, v MAD nelze rezervovat místa pomocí místenek. V MAD se nepřepravují cestovní zavazadla (zavazadla přepravovaná na základě samostatné přepravní smlouvy) ani zásilky, ale pouze ruční zavazadla, případně spoluzavazadla.
V MAD musí být v každém vozidle vyznačeno 6 míst k sezení pro cestující s omezenou schopností pohybu a orientace (u jiných forem linkové dopravy postačují 2 místa). V MAD musí být těmto osobám umožněn výstup a nástup všemi dveřmi.
Jízdné za jednotlivou jízdu se v městské hromadné dopravě nevrací ani při neprovedení nebo nedokončení přepravy z příčin na straně dopravce – toto ustanovení však při přestupním tarifu ztrácí jednoznačnost, protože přestupní jízdenka zpravidla není jízdenkou pro jednotlivou jízdu.
Přehled autobusových provozů MHD
V městech uvedených v závorce nemají linky zajišťující městskou dopravu status městské autobusové dopravy.
Licenční čísla městských linek (s výjimkou Prahy) obvykle za částí značící okres (první dvě cifry) obsahují číslici 5 nebo vyšší, označující město. Poslední dvojčíslí je většinou totožné s číslem linky užívaným v běžném informačním systému pro cestující.
Praha
- Praha: 100–754 + asi deset linek nezařazených do městského číslování (celkem několik set linek včetně příměstských), licence číselné řady 100xxx (městské linky PID) a 103xxx (městské linky nezařazené do PID), IDOS. Několik dopravců, dominantní Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, na vnitroměstských linkách dále jezdí Hotliner s. r. o. (6 linek), Connex Praha s. r. o. (linky 165, 173), BADO Bus s. r. o. (linka 232), Jaroslav Štěpánek (linka 110).
Středočeský kraj
- Okres Praha-východ
- Říčany: linka PID 285499, IDOS. Dopravce Connex Praha, s. r. o.
- Brandýs nad Labem-Stará Boleslav: linka PID 288478, IDOS. Dopravce ČSAD Střední Čechy, spol. s r. o.
- Okres Praha-západ
- Okres Benešov
- Benešov: linky 1 a 2, licenční čísla 205xxx, linky 1-2 od roku 1970, od roku 1977 třetí linka, dnes opět jen dvě. Dopravce ČSAD Benešov a. s. SPVD, Vrobel
- Vlašim: linka 206001
- Okres Beroun
- Beroun a Králův Dvůr: linky značené písmeny A, B, C, H, (do systému začleněna též meziměstská linka K), licenční čísla 215001 až 215004, IDOS. Dopravce PROBO TRANS BEROUN spol. s r. o. V době ČSAD zde bývaly linky s čísly 1–6, v 90. letech dopravce Zdeněk Fedorka-FEDOS zavedl označování linek písmeny, u tohoto způsobu setrval i nynější dopravce. SPVD, Vrobel.
- Hořovice: linka 216123
- Okres Kladno
- Okres Kolín
- Kolín: linky 235xxx
- Okres Kutná Hora
- Kutná Hora: linky 1–7 (6 linek), licenční čísla 245xxx, IDOS
- Čáslav: linka 40 (245040), (původně licenční číslo zač. 246xxx), IDOS
- Okres Mělník
- Mělník: linky 1–2, licenční čísla 255xxx, IDOS
- Neratovice: linky 256001 a 256002
- Kralupy nad Vltavou: linky 257101 a 257102
- Okres Mladá Boleslav
- Mladá Boleslav/Kosmonosy: linky 10–90 (21 linek), licenční čísla 265xxx, IDOS
- Kněžmost
- (Benátky nad Jizerou)
- Okres Nymburk
- Okres Příbram
- Okres Rakovník
- Rakovník: linky 315xxx
Jihočeský kraj
- Okres České Budějovice
- České Budějovice: linky z řady 1–19, 41, 104 (14 linek), licenční čísla 325xxx, IDOS České Budějovice
- Okres Český Krumlov
- Český Krumlov: linky číselné řady 33015x
- Kaplice
- Okres Jindřichův Hradec
- Jindřichův Hradec: linky 1–5, licenční čísla 345xxx, IDOS
- (Třeboň)
- Okres Písek
- Okres Prachatice
- Okres Strakonice
- Strakonice: linky 1–3, licenční čísla 385xxx, IDOS
- Okres Tábor
Plzeňský kraj
- Okres Plzeň-město
- Okres Plzeň-sever
- Okres Plzeň-jih
- Okres Domažlice
- Okres Klatovy
- Okres Rokycany
- Rokycany: linky 470163, 465010 (475xxx?)
- Okres Tachov
- Tachov: linka 1 (495001), IDOS
- Stříbro: linka 496380 (380) IDOS
- (Planá u Mariánských Lázní)
Karlovarský kraj
- Okres Karlovy Vary
- Karlovy Vary: linky 1–52 (19 linek), licenční čísla 425xxx, IDOS
- Jáchymov
- (Ostrov nad Ohří): linky 426xxx
- Okres Cheb
- Cheb: linky 1–13 (12 linek), licenční čísla 416xxx, IDOS
- Aš: linky 1 a 2, licenční čísla 415xxx, IDOS
- Mariánské Lázně: linky 417xxx
- Okres Sokolov
- Sokolov: linky 1–6, licenční čísla 485xxx, IDOS
- (Horní Slavkov/Krásno): linka 480670
Ústecký kraj
- Okres Ústí nad Labem
- Ústí nad Labem: linky 1–26, 101–103 (21 linek), licenční čísla 595xxx, IDOS
- Okres Děčín
- Okres Chomutov
- Chomutov/Jirkov: linky 1–14 (13 linek), licenční čísla 525xxx, IDOS
- Kadaň: linky 526xxx
- Klášterec nad Ohří: linky 527xxx
- Okres Litoměřice
- Litoměřice: linky A, B a D, licenční čísla 557xxx (557560, 557550 a 557540)
- Roudnice nad Labem: linky 556xxx
- (Štětí): linky 555xxx
- Okres Louny
- Okres Most
- Okres Teplice
Liberecký kraj
- Okres Liberec
- Okres Česká Lípa
- Česká Lípa: linky 505xxx
- Mimoň
- (Nový Bor): linky 1 a 2 (500250 a 500260), ČSAD Česká Lípa a. s.
- Okres Jablonec nad Nisou
- Jablonec nad Nisou: linky 1–18, N1, Š1, Š2 (19 linek), licenční čísla 535xxx, IDOS
- (Tanvald)
- Okres Semily
- (Semily)
- Turnov: linky 675001, (670100, 670104, 670107)
- Harrachov
- (Rokytnice nad Jizerou/Jablonec nad Jizerou)
Královéhradecký kraj
- Okres Hradec Králové
- Hradec Králové: linky 0–28 (20 linek), licenční čísla 615xxx, IDOS
- Okres Jičín
- Okres Náchod
- Okres Rychnov nad Kněžnou
- Okres Trutnov
- Trutnov: linky 11–18 (8 linek), licenční čísla 695xxx, IDOS
- Špindlerův Mlýn
- (Vrchlabí)
- Dvůr Králové nad Labem, linky 10–13 (4 linky), IDOS
- (Špindlerův Mlýn – skibus)
- (Janské Lázně–Svoboda nad Úpou – skibus)
- (Horní Malá Úpa–Dolní Malá Úpa – skibus)
- (Dolní Dvůr–Černý Důl – skibus)
Pardubický kraj
- Okres Pardubice
- Okres Chrudim
- Okres Svitavy
- Polička: linky 1–3, IDOS
- (Litomyšl)
- (Moravská Třebová)
- Okres Ústí nad Orlicí
Vysočina
- Okres Jihlava
- Okres Havlíčkův Brod
- Havlíčkův Brod: linky 605xxx
- (Chotěboř): linka 600310
- Okres Pelhřimov
- Okres Třebíč
- Třebíč: linky 795xxx
- Okres Žďár nad Sázavou
- Žďár nad Sázavou: linky 1A–6 (13 linek), licenční čísla 845xxx, IDOS
- Bystřice nad Pernštejnem: linky 846xxx
- Velké Meziříčí: linky 845201–845203
Moravskoslezský kraj
- Okres Ostrava-město
- Okres Opava
- Opava: linky 905xxx
- Okres Bruntál
- Okres Frýdek-Místek
- Frýdek-Místek: linky 1–10, licenční čísla 865xxx, IDOS
- Třinec: linky 1–14, licenční čísla 866xxx, IDOS
- Okres Karviná
- Okres Nový Jičín
- Nový Jičín: linka 16, licenční číslo 885xxx, IDOS
- (Frenštát pod Radhoštěm)
- (Kopřivnice)
- (Studénka), linka 11, IDOS
Olomoucký kraj
- Okres Olomouc
- Okres Jeseník
- Okres Přerov
- Přerov: linky 1–8, licenční čísla 925xxx, IDOS
- Hranice na Moravě: linky 926xxx
- (Lipník nad Bečvou)
- Okres Prostějov
- Okres Šumperk
- Šumperk: linky 0–6 (7 linek), licenční čísla 935xxx IDOS
- (Mohelnice)
- Zábřeh na Moravě: linky 1–3, licenční čísla 936xxx, IDOS
Jihomoravský kraj
- Okres Brno-město
- Okres Brno-venkov
- Okres Blansko
- Okres Břeclav
- Okres Hodonín
- Okres Vyškov
- Okres Znojmo
- Znojmo: linky 1–8, licenční čísla 835xxx, IDOS
- Moravský Krumlov
Zlínský kraj
- Okres Zlín
- Zlín/Otrokovice: linky 10–70 (13 linek), licenční čísla 825xxx a 826xxx, IDOS
- Luhačovice
- (Slavičín): linka 820354
- (Brumov-Bylnice)
- Okres Kroměříž
- Kroměříž: linky 775xxx
- Okres Uherské Hradiště
- Uherské Hradiště a Staré Město: linky 2–7 (805xxx), IDOS, Staré Město: linka 1 (806001), IDOS. Dopravce ČSAD Uherské Hradiště a. s.
- (Uherský Brod)
- Okres Vsetín
- Vsetín: linky 1–15 (11 linek), licenční čísla 945xxx, IDOS. Dopravce: ČSAD Vsetín a. s.
- Valašské Meziříčí: linky 1–7 (5 linek), licenční čísla 946xxx, IDOS. Dopravce: ČSAD Vsetín a. s.
- (Rožnov pod Radhoštěm) 940070, 940071, IDOS. Dopravce: ČSAD Vsetín a. s.
Podívejte se také na
Externí odkazy
- Seznam provozů městské veřejné dopravy v Česku (Společnost pro veřejnou dopravu)
- Diskuzní fórum o městské dopravě, převážně v Čechách
- Fanouškovské stránky o MHD v Česku
- Stránky o MHD v ČR a SR, s fotogalerií (slovensky)
- Jiří Bartoš: Licence linek veřejné dopravy, in Dopravní měsíčník 12/1998, léto 1998