Elektronická evidence tržeb: Porovnání verzí

Přidat odkazy
Z Wikipedie, otevřené encyklopedie
Interaktivně procházet historii
← Přejít na předchozí porovnáníPřejít na další porovnání →
Smazaný obsah Přidaný obsah
VizuálníWikitext
Sloučení vícenásobně použitých identických referencí.
zpřehlednění odstavců a odstranění tabulek, když podstatné z nich v textu již je.
značka: revertováno
Řádek 23: Řádek 23:
}}</ref> Systém EET se roku 2016 spustil v Česku, již dříve byl zaveden v dalších zemích: v roce 2013 v [[Chorvatsko|Chorvatsku]], v roce 2015 v [[Maďarsko|Maďarsku]] a ve [[Slovinsko|Slovinsku]] a od roku 2019 je online evidence tržeb povinná také na [[Slovensko|Slovensku]].<ref>{{Citace elektronické monografie | titul = V Maďarsku se na výjimky nehraje. Evidenci tržeb tam zavedli pro všechny | vydavatel = Novinky.cz | datum_vydání = 2016-11-30 | url = https://www.novinky.cz/ekonomika/422177-v-madarsku-se-na-vyjimky-nehraje-evidenci-trzeb-tam-zavedli-pro-vsechny.html}}</ref><ref>{{Citace elektronické monografie | příjmení = Smetanková | jméno = Daša | příjmení2 = Palán | jméno2 = Josef | titul = Právní úprava evidence tržeb ve vybraných zemích EU | vydavatel = Parlamentní institut Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR | id = Srovnávací studie č. 2.099 | datum vydání = září 2015 | datum přístupu = 2016-12-02 | url = http://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=115745}}</ref> K roku 2020 fungovalo EET v 17 zemích [[Evropská unie|Evropské unie]].<ref>{{Citace elektronického periodika | titul = Týká se vás třetí a čtvrtá vlna EET? Máme pro vás jednoduché řešení | periodikum = Pruvodcepodnikanim.cz | datum_vydání = 2022-10-06 | url = https://www.pruvodcepodnikanim.cz/clanek/tyka-se-vas-treti-a-ctvrta-vlna-eet-mame-pro-vas-jednoduche-reseni/}}</ref>
}}</ref> Systém EET se roku 2016 spustil v Česku, již dříve byl zaveden v dalších zemích: v roce 2013 v [[Chorvatsko|Chorvatsku]], v roce 2015 v [[Maďarsko|Maďarsku]] a ve [[Slovinsko|Slovinsku]] a od roku 2019 je online evidence tržeb povinná také na [[Slovensko|Slovensku]].<ref>{{Citace elektronické monografie | titul = V Maďarsku se na výjimky nehraje. Evidenci tržeb tam zavedli pro všechny | vydavatel = Novinky.cz | datum_vydání = 2016-11-30 | url = https://www.novinky.cz/ekonomika/422177-v-madarsku-se-na-vyjimky-nehraje-evidenci-trzeb-tam-zavedli-pro-vsechny.html}}</ref><ref>{{Citace elektronické monografie | příjmení = Smetanková | jméno = Daša | příjmení2 = Palán | jméno2 = Josef | titul = Právní úprava evidence tržeb ve vybraných zemích EU | vydavatel = Parlamentní institut Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR | id = Srovnávací studie č. 2.099 | datum vydání = září 2015 | datum přístupu = 2016-12-02 | url = http://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=115745}}</ref> K roku 2020 fungovalo EET v 17 zemích [[Evropská unie|Evropské unie]].<ref>{{Citace elektronického periodika | titul = Týká se vás třetí a čtvrtá vlna EET? Máme pro vás jednoduché řešení | periodikum = Pruvodcepodnikanim.cz | datum_vydání = 2022-10-06 | url = https://www.pruvodcepodnikanim.cz/clanek/tyka-se-vas-treti-a-ctvrta-vlna-eet-mame-pro-vas-jednoduche-reseni/}}</ref>


== Elektronická evidence tržeb v Česku ==
== Zavádění EET v Česku ==
=== Zavádění ===
Poprvé začala uvažovat o zavedení registračních pokladen [[Česká strana sociálně demokratická|ČSSD]] už v roce [[1999]].<ref>{{Citace elektronického periodika
Poprvé začala uvažovat o zavedení registračních pokladen [[Česká strana sociálně demokratická|ČSSD]] už v roce [[1999]].<ref>{{Citace elektronického periodika
| titul = ČSSD připravuje daňovou reformu
| titul = ČSSD připravuje daňovou reformu
Řádek 245: Řádek 244:
}}</ref>
}}</ref>


=== Popis funkce ===
== Popis funkce EET v Česku ==
Podnikatelé potřebují pro evidenci tržeb zařízení s připojením na internet (ať už specializovanou elektronickou pokladnu, nebo osobní počítač, tablet či chytrý telefon s [[Seznam EET softwaru|příslušným softwarem]]) a tiskárnu na účtenky. Poplatníci, kteří jsou [[fyzická osoba|fyzickými osobami]], si mohou z daně z příjmů za období, ve kterém uskutečnili první povinně evidovanou tržbu, odečíst až 5&nbsp;000&nbsp;Kč ([[právnická osoba|firmy]] žádnou daňovou slevu na zavedení EET nemají).<ref>{{Citace elektronické monografie | titul = Vybavení pro evidování tržeb | vydavatel = Finanční správa | url = http://www.etrzby.cz/cs/vybaveni-pro-evidovani-trzeb}}</ref>
Podnikatelé potřebují pro evidenci tržeb zařízení s připojením na internet (ať už specializovanou elektronickou pokladnu, nebo osobní počítač, tablet či chytrý telefon s [[Seznam EET softwaru|příslušným softwarem]]) a tiskárnu na účtenky. Poplatníci, kteří jsou [[fyzická osoba|fyzickými osobami]], si mohou z daně z příjmů za období, ve kterém uskutečnili první povinně evidovanou tržbu, odečíst až 5&nbsp;000&nbsp;Kč ([[právnická osoba|firmy]] žádnou daňovou slevu na zavedení EET nemají).<ref>{{Citace elektronické monografie | titul = Vybavení pro evidování tržeb | vydavatel = Finanční správa | url = http://www.etrzby.cz/cs/vybaveni-pro-evidovani-trzeb}}</ref>


Řádek 280: Řádek 279:
Kdokoli si může na základě těchto údajů z vystavené účtenky ověřit, že byla správně zaevidována v systému EET, prostřednictvím služby vystavené na Daňovém portálu Finanční správy.<ref>{{Citace elektronického periodika|titul=Daňový portál :  ELEKTRONICKÁ EVIDENCE TRŽEB|periodikum=adisspr.mfcr.cz|url=http://adisspr.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/eet/eet_sluzby.faces|datum přístupu=2016-12-09}}</ref>
Kdokoli si může na základě těchto údajů z vystavené účtenky ověřit, že byla správně zaevidována v systému EET, prostřednictvím služby vystavené na Daňovém portálu Finanční správy.<ref>{{Citace elektronického periodika|titul=Daňový portál :  ELEKTRONICKÁ EVIDENCE TRŽEB|periodikum=adisspr.mfcr.cz|url=http://adisspr.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/eet/eet_sluzby.faces|datum přístupu=2016-12-09}}</ref>


=== Kritika ===
== Kritika EET v Česku ==
Podle [[Asociace podnikatelů a manažerů]] je návrh zákona o EET vařen z vody, nemá rozumný základ a všechny důvody ve prospěch zavedení EET lze snadno vyvrátit.<ref>[http://www.asociacepm.cz/aktuality/proc-ababis-tak-moc-stoji-o-evidenci-trzeb-96.html Proč A.Babiš tak moc stojí o evidenci tržeb?], Asociace podnikatelů a manažerů, 09.03.2015</ref> Podle Asociace podnikatelů a manažerů se od zavedení EET v Chorvatsku výběr daní nezvýšil, zaniklo asi 20 000 živností, na nevybraném DPH se malí podnikatelé a živnostníci podílejí pouze 7 %.<ref>[http://www.asociacepm.cz/aktuality/jak-se-stokrat-opakovana-lez-o-eet-ma-stat-pravdou-138.html Jak se stokrát opakovaná lež (o EET) má stát pravdou], Asociace podnikatelů a manažerů, 27.05.2015</ref> Podle Asociace podnikatelů a manažerů pro zavedení EET existují tři důvody:
Podle [[Asociace podnikatelů a manažerů]] je návrh zákona o EET vařen z vody, nemá rozumný základ a všechny důvody ve prospěch zavedení EET lze snadno vyvrátit.<ref>[http://www.asociacepm.cz/aktuality/proc-ababis-tak-moc-stoji-o-evidenci-trzeb-96.html Proč A.Babiš tak moc stojí o evidenci tržeb?], Asociace podnikatelů a manažerů, 09.03.2015</ref> Podle Asociace podnikatelů a manažerů se od zavedení EET v Chorvatsku výběr daní nezvýšil, zaniklo asi 20 000 živností, na nevybraném DPH se malí podnikatelé a živnostníci podílejí pouze 7 %.<ref>[http://www.asociacepm.cz/aktuality/jak-se-stokrat-opakovana-lez-o-eet-ma-stat-pravdou-138.html Jak se stokrát opakovaná lež (o EET) má stát pravdou], Asociace podnikatelů a manažerů, 27.05.2015</ref> Podle Asociace podnikatelů a manažerů pro zavedení EET existují tři důvody:
* pomůže velkým firmám likvidovat konkurenci malých podnikatelů a živnostníků,
* pomůže velkým firmám likvidovat konkurenci malých podnikatelů a živnostníků,
Řádek 326: Řádek 325:
Martin Fendrych ve své analýze situace na konci roku 2016 napsal: „''Závěr je pro současné ministerstvo financí dosti zdrcující: neprofesionalita, nepřipravenost, útok na drobné podnikatele, pěstování nerovností. Nic pěkného.''“ <ref name=Fendrych201611>Martin Fendrych, Aktuálně.cz, [https://nazory.aktualne.cz/komentare/eet-se-meni-v-koncert-babisovy-neschopnosti-narovnani-podnik/r~0d9d62eab62811e6af6e002590604f2e/ EET: Koncert Babišovy neschopnosti. Narovnání podnikatelského prostředí? Špatný vtip], 30.11.2016</ref> Reagoval tak na pozměňovací návrhy Hnutí ANO ohledně vyloučení e-shopů z EET poté, co se ukázalo, že se u mnoha typů plateb EET nedá vůbec realizovat<ref name=EETeshopBlbost>DVTV, [https://video.aktualne.cz/dvtv/babise-jsem-presvedcil-ze-eet-pro-nas-je-blbost-utrpeli-by-z/r~f95b2164b25d11e6a16a0025900fea04/ Babiše jsem přesvědčil, že EET pro nás je blbost, utrpěli by zákazníci, říká zástupce e-shopů], 24.11.2016</ref> a vyloučení podnikatelů s tržbami pod 250.000 Kč i přesto, že se ukázalo, že takoví podnikatelé vzhledem k daňovým odpočtům neplatí žádnou daň a zatížilo by je to navíc paušálem 5.000 Kč.<ref name=Fendrych201611 />
Martin Fendrych ve své analýze situace na konci roku 2016 napsal: „''Závěr je pro současné ministerstvo financí dosti zdrcující: neprofesionalita, nepřipravenost, útok na drobné podnikatele, pěstování nerovností. Nic pěkného.''“ <ref name=Fendrych201611>Martin Fendrych, Aktuálně.cz, [https://nazory.aktualne.cz/komentare/eet-se-meni-v-koncert-babisovy-neschopnosti-narovnani-podnik/r~0d9d62eab62811e6af6e002590604f2e/ EET: Koncert Babišovy neschopnosti. Narovnání podnikatelského prostředí? Špatný vtip], 30.11.2016</ref> Reagoval tak na pozměňovací návrhy Hnutí ANO ohledně vyloučení e-shopů z EET poté, co se ukázalo, že se u mnoha typů plateb EET nedá vůbec realizovat<ref name=EETeshopBlbost>DVTV, [https://video.aktualne.cz/dvtv/babise-jsem-presvedcil-ze-eet-pro-nas-je-blbost-utrpeli-by-z/r~f95b2164b25d11e6a16a0025900fea04/ Babiše jsem přesvědčil, že EET pro nás je blbost, utrpěli by zákazníci, říká zástupce e-shopů], 24.11.2016</ref> a vyloučení podnikatelů s tržbami pod 250.000 Kč i přesto, že se ukázalo, že takoví podnikatelé vzhledem k daňovým odpočtům neplatí žádnou daň a zatížilo by je to navíc paušálem 5.000 Kč.<ref name=Fendrych201611 />


==== Návrh na zrušení zákona ====
=== Návrh na zrušení zákona ===
1. června 2016 podala skupina 41 [[Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky|poslanců]] k [[Ústavní soud České republiky|Ústavnímu soudu]] návrh na zrušení zákona o EET, řízení bylo vedeno pod sp. zn. Pl. ÚS 26/16. Ústavní soud rozhodl nálezem dne 12. prosince 2017.<ref name="#1">{{Citace elektronické monografie
1. června 2016 podala skupina 41 [[Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky|poslanců]] k [[Ústavní soud České republiky|Ústavnímu soudu]] návrh na zrušení zákona o EET, řízení bylo vedeno pod sp. zn. Pl. ÚS 26/16. Ústavní soud rozhodl nálezem dne 12. prosince 2017.<ref name="#1">{{Citace elektronické monografie
| příjmení =
| příjmení =
Řádek 341: Řádek 340:
}}</ref>
}}</ref>


===== Namítané formální nedostatky =====
==== Namítané formální nedostatky ====
Senátoři předně namítali procesní pochybení při přijímání zákona: rozprava ve [[Třetí čtení|třetím čtení]] byla totiž ukončena, aniž by všichni do ní přihlášení poslanci měli možnost vystoupit. Dle senátorů jde o flagrantní porušení pravidel zákonodárného procesu. I v době [[Válečný stav|válečného stavu]] má totiž každý poslanec právo jednou v průběhu rozpravy ve třetím čtení vystoupit; tím spíše to musí platit v době míru. Nadto prý dle senátorů šlo o ''"předem připravené spolčení za účelem porušení právního řádu České republiky"'', neboť lze z různých výroků poslanců vládní koalice vydedukovat, že tento postup byl předem připravován.
Senátoři předně namítali procesní pochybení při přijímání zákona: rozprava ve [[Třetí čtení|třetím čtení]] byla totiž ukončena, aniž by všichni do ní přihlášení poslanci měli možnost vystoupit. Dle senátorů jde o flagrantní porušení pravidel zákonodárného procesu. I v době [[Válečný stav|válečného stavu]] má totiž každý poslanec právo jednou v průběhu rozpravy ve třetím čtení vystoupit; tím spíše to musí platit v době míru. Nadto prý dle senátorů šlo o ''"předem připravené spolčení za účelem porušení právního řádu České republiky"'', neboť lze z různých výroků poslanců vládní koalice vydedukovat, že tento postup byl předem připravován.


Řádek 348: Řádek 347:
Dle Ústavního soudu může dojít ke zrušení zákona z důvodu porušení předpisů upravujících zákonodárný proces pouze v tom případě, že toto porušení dosahuje ústavní dimenze, zejména porušuje-li princip ochrany volné soutěže politických stran či ochrany parlamentní opozice. Omezení parlamentní diskuze bylo opravdu učiněno v rozporu s [[Jednací řád Poslanecké sněmovny|Jednacím řádem Poslanecké sněmovny]]. Nešlo však o takový zásah, který by byl natolik intenzivní, že by byl důvodem pro zrušení zákona. Role třetího čtení zákonodárného procesu je marginální - lze v něm opravovat toliko gramatické a obdobné chyby v návrhu zákona. V rozpravě i v předcházejících fázích legislativního procesu měla opozice dostatečný prostor přednést své argumenty. Ústavní soud tedy tomuto argumentu nevyhověl. K poznámce o "''spolčení''" ze strany vládních stran uvedl, že jeho rolí není komentovat politické důvody různých rozhodnutí.
Dle Ústavního soudu může dojít ke zrušení zákona z důvodu porušení předpisů upravujících zákonodárný proces pouze v tom případě, že toto porušení dosahuje ústavní dimenze, zejména porušuje-li princip ochrany volné soutěže politických stran či ochrany parlamentní opozice. Omezení parlamentní diskuze bylo opravdu učiněno v rozporu s [[Jednací řád Poslanecké sněmovny|Jednacím řádem Poslanecké sněmovny]]. Nešlo však o takový zásah, který by byl natolik intenzivní, že by byl důvodem pro zrušení zákona. Role třetího čtení zákonodárného procesu je marginální - lze v něm opravovat toliko gramatické a obdobné chyby v návrhu zákona. V rozpravě i v předcházejících fázích legislativního procesu měla opozice dostatečný prostor přednést své argumenty. Ústavní soud tedy tomuto argumentu nevyhověl. K poznámce o "''spolčení''" ze strany vládních stran uvedl, že jeho rolí není komentovat politické důvody různých rozhodnutí.


===== Právo na podnikání =====
==== Právo na podnikání ====
Kromě procesních pochybení je podle navrhovatelů problém i v zákoně samém. Porušuje podle nich právo na podnikání a [[Vlastnické právo|právo vlastnit majetek]]. Zákon totiž nedostatečně reflektuje faktické rozdíly mezi malými a velkými podnikateli; co pro velkého podnikatele nepředstavuje téměř žádnou zátěž může být pro malého podnikatele likvidační (tzv. "rdousící efekt"). S tímto argumentem se [[Vláda Bohuslava Sobotky|vláda]] ve svém vyjádření neztotožnila. I ostatní zákony totiž státu umožňují provádět kontrolní opatření, jejichž náklady nese [[daňový subjekt]], přičemž náklady takovýchto ''ad hoc'' opatření mohou být pro malého podnikatele citelnější než náklady spojené s EET. Vzhledem k tomu, že cílem zákona je narovnání podnikatelského prostředí, je tedy nutné, aby z této povinnosti nebyl nikdo vyňat. Opatření se týká všech podnikatelů bez ohledu na výši příjmů, proto nemůže být dle vlády diskriminační.
Kromě procesních pochybení je podle navrhovatelů problém i v zákoně samém. Porušuje podle nich právo na podnikání a [[Vlastnické právo|právo vlastnit majetek]]. Zákon totiž nedostatečně reflektuje faktické rozdíly mezi malými a velkými podnikateli; co pro velkého podnikatele nepředstavuje téměř žádnou zátěž může být pro malého podnikatele likvidační (tzv. "rdousící efekt"). S tímto argumentem se [[Vláda Bohuslava Sobotky|vláda]] ve svém vyjádření neztotožnila. I ostatní zákony totiž státu umožňují provádět kontrolní opatření, jejichž náklady nese [[daňový subjekt]], přičemž náklady takovýchto ''ad hoc'' opatření mohou být pro malého podnikatele citelnější než náklady spojené s EET. Vzhledem k tomu, že cílem zákona je narovnání podnikatelského prostředí, je tedy nutné, aby z této povinnosti nebyl nikdo vyňat. Opatření se týká všech podnikatelů bez ohledu na výši příjmů, proto nemůže být dle vlády diskriminační.


Řádek 355: Řádek 354:
Podle Soudu nedochází ani k tzv. "rdousícímu efektu", neboť neklade nepřiměřenou překážku mezi osobu a výkon jejího práva.
Podle Soudu nedochází ani k tzv. "rdousícímu efektu", neboť neklade nepřiměřenou překážku mezi osobu a výkon jejího práva.


===== Ochrana soukromí =====
==== Ochrana soukromí ====
Dalším nedostatkem zákona viděli navrhovatelé v plošném sběru dat, aniž by existoval dostatečný mechanismus, který zabrání jejich úniku. Je tím tedy ohroženo [[Právo na soukromí|právo každého na ochranu soukromí]]. Podle vlády jde toliko o informace, k nimž měl [[správce daně]] přístup i před přijetím zákona. Došlo-li by k zákazu získávání informací, byla by tím popřena sama podstata [[Daňové řízení|daňového řízení]]. Navrhovatelé ve svém dalším vyjádření upozornili na to, že dle zákona je nutno evidovat i bezhotovostní platby. Ty jsou však, na rozdíl od plateb hotovostních, snadno dohledatelné, a není tudíž v tomto případě nutné tyto informace shromažďovat. Podle vlády je však hlavním účelem předpisu získat komplexní obraz o tržbách a není tedy možné některé snadněji dohledatelné platby vyloučit. Nadto i u bezhotovostních plateb existují jisté problémy v dohledatelnosti, zejména v rozlišování původu plateb.
Dalším nedostatkem zákona viděli navrhovatelé v plošném sběru dat, aniž by existoval dostatečný mechanismus, který zabrání jejich úniku. Je tím tedy ohroženo [[Právo na soukromí|právo každého na ochranu soukromí]]. Podle vlády jde toliko o informace, k nimž měl [[správce daně]] přístup i před přijetím zákona. Došlo-li by k zákazu získávání informací, byla by tím popřena sama podstata [[Daňové řízení|daňového řízení]]. Navrhovatelé ve svém dalším vyjádření upozornili na to, že dle zákona je nutno evidovat i bezhotovostní platby. Ty jsou však, na rozdíl od plateb hotovostních, snadno dohledatelné, a není tudíž v tomto případě nutné tyto informace shromažďovat. Podle vlády je však hlavním účelem předpisu získat komplexní obraz o tržbách a není tedy možné některé snadněji dohledatelné platby vyloučit. Nadto i u bezhotovostních plateb existují jisté problémy v dohledatelnosti, zejména v rozlišování původu plateb.


Řádek 364: Řádek 363:
Obě povinnosti jsou zrušeny k 28. únoru 2018.
Obě povinnosti jsou zrušeny k 28. únoru 2018.


===== Výhrada zákona =====
==== Výhrada zákona ====
V neposlední řadě senátoři namítali fakt, že to, které tržby budou vedeny ve zjednodušené evidenci a které jsou z povinnosti (dočasně) vyloučeny, je stanoven v [[nařízení vlády]], a nikoli v zákoně samém; [[Listina základních práv a svobod]] však vyžaduje, aby veškeré povinnosti byly stanoveny ve formě zákona. Zákonné zmocnění je v tomto případě prý formulováno příliš široce na to, aby tato zásada byla splněna. Nadto dané nařízení vlády nebylo předloženo [[Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky|Poslanecké sněmovně]] společně s návrhem zákona, jak to vyžaduje [[Jednací řád Poslanecké sněmovny]]. Dle vlády je jednak zákonné zmocnění formulováno dostatečně podrobně, jednak v tomto případě nejde o ukládání povinností, ale naopak o zproštění z povinnosti vést elektronickou evidenci tržeb (příp. vést ji v plném režimu). Navrhovatelé na tento argument reagovali tak, že fakt, že jde o zproštění z povinnosti, je zde nerelevantní. Stanoví-li zákon nějakou povinnost, musí stanovit také, koho se daná povinnost bude týkat. Zákonné zmocnění je tedy, dle senátorů, neústavní.
V neposlední řadě senátoři namítali fakt, že to, které tržby budou vedeny ve zjednodušené evidenci a které jsou z povinnosti (dočasně) vyloučeny, je stanoven v [[nařízení vlády]], a nikoli v zákoně samém; [[Listina základních práv a svobod]] však vyžaduje, aby veškeré povinnosti byly stanoveny ve formě zákona. Zákonné zmocnění je v tomto případě prý formulováno příliš široce na to, aby tato zásada byla splněna. Nadto dané nařízení vlády nebylo předloženo [[Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky|Poslanecké sněmovně]] společně s návrhem zákona, jak to vyžaduje [[Jednací řád Poslanecké sněmovny]]. Dle vlády je jednak zákonné zmocnění formulováno dostatečně podrobně, jednak v tomto případě nejde o ukládání povinností, ale naopak o zproštění z povinnosti vést elektronickou evidenci tržeb (příp. vést ji v plném režimu). Navrhovatelé na tento argument reagovali tak, že fakt, že jde o zproštění z povinnosti, je zde nerelevantní. Stanoví-li zákon nějakou povinnost, musí stanovit také, koho se daná povinnost bude týkat. Zákonné zmocnění je tedy, dle senátorů, neústavní.


Řádek 371: Řádek 370:
Již k 28. únoru 2018 zrušil také ustanovení, které odkládalo u některých druhů podnikání zavedení EET (tzv. 3. a 4. fáze). Zavádění EET totiž dle Ústavního soudu nebylo dostatečně promyšlené, zákonodárce neanalyzoval všechna negativa právní úpravy. Přílišnou tvrdost zákona se pak snažila vláda vyrovnat výjimkami ve zrušeném nařízení vlády. Dle Ústavního soudu je třeba provést dostatečnou analýzu pozitivních a negativních důsledků pro všechny druhy podnikání a na základě toho již v zákoně určit, které druhy podnikání budou z povinnosti evidovat tržby vyňaty. V důsledku tohoto rozhodnutí tedy nanastane tzv. 3. a 4. fáze EET. S tímto vyjádřila nesouhlas soudkyně [[Milada Tomková]]. Podle ní zrušení tohoto ustanovení skupina senátorů nenavrhovala. Ústavní soud tedy nebyl oprávněn je rušit.
Již k 28. únoru 2018 zrušil také ustanovení, které odkládalo u některých druhů podnikání zavedení EET (tzv. 3. a 4. fáze). Zavádění EET totiž dle Ústavního soudu nebylo dostatečně promyšlené, zákonodárce neanalyzoval všechna negativa právní úpravy. Přílišnou tvrdost zákona se pak snažila vláda vyrovnat výjimkami ve zrušeném nařízení vlády. Dle Ústavního soudu je třeba provést dostatečnou analýzu pozitivních a negativních důsledků pro všechny druhy podnikání a na základě toho již v zákoně určit, které druhy podnikání budou z povinnosti evidovat tržby vyňaty. V důsledku tohoto rozhodnutí tedy nanastane tzv. 3. a 4. fáze EET. S tímto vyjádřila nesouhlas soudkyně [[Milada Tomková]]. Podle ní zrušení tohoto ustanovení skupina senátorů nenavrhovala. Ústavní soud tedy nebyl oprávněn je rušit.


===== Odlišné stanovisko =====
==== Odlišné stanovisko ====
S těmito závěry vyjádřili ve svém [[Separátní votum|odlišném stanovisku]] nesouhlas soudci [[Vojtěch Šimíček]], [[Jaromír Jirsa]], [[Tomáš Lichovník]], [[Kateřina Šimáčková]] a [[David Uhlíř]]. Podle nich je na každou povinnost ukládaná podnikatelům nutno pohlížet v kontextu všech povinností, které podnikatele v dnešní době zatěžují. Opatření samo o sobě nemusí být příliš závažné, může však být příslovečnou "poslední kapkou". Přílišná regulace podle soudců odradí kreativní, sebevědomé a odvážné lidi od podnikání, případně je přivede do "[[Šedá ekonomika|šedé ekonomiky]]". To jen, dle ústavních soudců, zesílí roli velkých podniků. Stát pak míří do stavu, kdy existuje nepočetná vrstva "''hyperbohaté elity"'' a početná vrstva "''hůře či lépe placených zaměstnanců''". Společnost, v níž je většina lidí závislá na jednom či nemnoha zaměstnavatelích však není svobodná. Takový stav dokonce soudci přirovnávají k bývalému [[Komunistický režim v Československu|komunistickému režimu]].
S těmito závěry vyjádřili ve svém [[Separátní votum|odlišném stanovisku]] nesouhlas soudci [[Vojtěch Šimíček]], [[Jaromír Jirsa]], [[Tomáš Lichovník]], [[Kateřina Šimáčková]] a [[David Uhlíř]]. Podle nich je na každou povinnost ukládaná podnikatelům nutno pohlížet v kontextu všech povinností, které podnikatele v dnešní době zatěžují. Opatření samo o sobě nemusí být příliš závažné, může však být příslovečnou "poslední kapkou". Přílišná regulace podle soudců odradí kreativní, sebevědomé a odvážné lidi od podnikání, případně je přivede do "[[Šedá ekonomika|šedé ekonomiky]]". To jen, dle ústavních soudců, zesílí roli velkých podniků. Stát pak míří do stavu, kdy existuje nepočetná vrstva "''hyperbohaté elity"'' a početná vrstva "''hůře či lépe placených zaměstnanců''". Společnost, v níž je většina lidí závislá na jednom či nemnoha zaměstnavatelích však není svobodná. Takový stav dokonce soudci přirovnávají k bývalému [[Komunistický režim v Československu|komunistickému režimu]].


Řádek 380: Řádek 379:
Zákon měl být tedy podle nich zrušen jako celek.
Zákon měl být tedy podle nich zrušen jako celek.


===Po zavedení evidence ===
== Dopady po zavedení evidence EET v Česku ==
Doba odezvy centrálního systému je zákonem stanovena na dvě sekundy, při delší může obchodník vystavit účtenku bez kódu [[Fiskální identifikační kód|FIK]]. V první den spuštění byla doba odezvy centrálního systému v průměru pod jednou desetinou sekundy.<ref>{{Citace elektronické monografie | titul = V Česku se naostro rozjela evidence tržeb, problémy zatím nejsou | vydavatel = ČTK | datum_vydání = 2016-12-01 | url = http://www.ceskenoviny.cz/zpravy/v-cesku-se-naostro-rozjela-evidence-trzeb-problemy-zatim-nejsou/1421931}}</ref><ref>{{Citace elektronické monografie | titul = EET zdražila pivo i jídlo. Běží ale bez problémů. Tedy skoro | vydavatel = Metro | datum_vydání = 2016-12-02 | url = http://www.metro.cz/eet-zdrazila-pivo-i-jidlo-bezi-ale-bez-problemu-tedy-skoro-pmb-/region.aspx?c=A161202_111412_metro-region_lam}}</ref> První vlna EET se týkala zhruba čtyřiceti tisíc podnikatelů a podle ministerstva po téměř dvou měsících zaniklo 104 hospod, avšak 370 nových vzniklo.<ref>{{Citace elektronické monografie | titul = Od startu EET vzniklo víc hospod než zaniklo, uvedlo ministerstvo | vydavatel = iDNES | datum_vydání = 2017-01-19 | url = http://ekonomika.idnes.cz/blizi-se-eet-pro-dalsi-az-ctvrt-milionu-podnikatelu-fxw-/ekonomika.aspx?c=A170119_100441_ekonomika_fih}}</ref> Podle některých analytiků měla evidence vliv na prosincové zdražení v restauracích, došlo ke zdražení zhruba o tři procenta, u půllitru piva cena stoupla průměrně o 80 haléřů.<ref>{{Citace elektronické monografie | titul = Zdražila svíčková i pivo. Ceny v restauracích po zavedení EET stouply | vydavatel = Novinky.cz | datum_vydání = 2017-02-26 | url = https://www.novinky.cz/ekonomika/430463-zdrazila-svickova-i-pivo-ceny-v-restauracich-po-zavedeni-eet-stouply.html}}</ref>
Doba odezvy centrálního systému je zákonem stanovena na dvě sekundy, při delší může obchodník vystavit účtenku bez kódu [[Fiskální identifikační kód|FIK]]. V první den spuštění byla doba odezvy centrálního systému v průměru pod jednou desetinou sekundy.<ref>{{Citace elektronické monografie | titul = V Česku se naostro rozjela evidence tržeb, problémy zatím nejsou | vydavatel = ČTK | datum_vydání = 2016-12-01 | url = http://www.ceskenoviny.cz/zpravy/v-cesku-se-naostro-rozjela-evidence-trzeb-problemy-zatim-nejsou/1421931}}</ref><ref>{{Citace elektronické monografie | titul = EET zdražila pivo i jídlo. Běží ale bez problémů. Tedy skoro | vydavatel = Metro | datum_vydání = 2016-12-02 | url = http://www.metro.cz/eet-zdrazila-pivo-i-jidlo-bezi-ale-bez-problemu-tedy-skoro-pmb-/region.aspx?c=A161202_111412_metro-region_lam}}</ref> První vlna EET se týkala zhruba čtyřiceti tisíc podnikatelů a podle ministerstva po téměř dvou měsících zaniklo 104 hospod, avšak 370 nových vzniklo.<ref>{{Citace elektronické monografie | titul = Od startu EET vzniklo víc hospod než zaniklo, uvedlo ministerstvo | vydavatel = iDNES | datum_vydání = 2017-01-19 | url = http://ekonomika.idnes.cz/blizi-se-eet-pro-dalsi-az-ctvrt-milionu-podnikatelu-fxw-/ekonomika.aspx?c=A170119_100441_ekonomika_fih}}</ref> Podle některých analytiků měla evidence vliv na prosincové zdražení v restauracích, došlo ke zdražení zhruba o tři procenta, u půllitru piva cena stoupla průměrně o 80 haléřů.<ref>{{Citace elektronické monografie | titul = Zdražila svíčková i pivo. Ceny v restauracích po zavedení EET stouply | vydavatel = Novinky.cz | datum_vydání = 2017-02-26 | url = https://www.novinky.cz/ekonomika/430463-zdrazila-svickova-i-pivo-ceny-v-restauracich-po-zavedeni-eet-stouply.html}}</ref>


Řádek 418: Řádek 417:
}}</ref> Zpráva RIA ale obsahuje chybný výpočet, ve skutečnosti by z EET nevypadlo 76,88 % poplatníků, ale jenom 60,34 %.<ref name="podnikatel.cz/clanky/s-matematikou-se-trapi-i-ministerstvo-financi-zmeny-eet-haji-chybnymi-vypocty" />
}}</ref> Zpráva RIA ale obsahuje chybný výpočet, ve skutečnosti by z EET nevypadlo 76,88 % poplatníků, ale jenom 60,34 %.<ref name="podnikatel.cz/clanky/s-matematikou-se-trapi-i-ministerstvo-financi-zmeny-eet-haji-chybnymi-vypocty" />


=== Kontroly a pokuty ===
{| class="wikitable"
|+ Původní tabulka ve zprávě RIA, na základě které bylo rozhodnuto o neodsouhlasení návrh zákona (chybné údaje jsou vyznačeny tučně)<ref name="podnikatel.cz/clanky/s-matematikou-se-trapi-i-ministerstvo-financi-zmeny-eet-haji-chybnymi-vypocty" />
| colspan="5" | Vybrané údaje z DAP k DPFO a DPPO za ZO 2016
|-
| rowspan="3" | Vlna EET || rowspan="3" | FO/PO || colspan="3" | Počet podnikajících FO a PO s obratem do 500 000 Kč
|-
| colspan ="2" | 0 - 500 000 Kč || Celk. počet všech subjektů bez ohledu na výši obratu
|-
| Absolutní || Relativní || Absolutní
|-
| rowspan="3" | 1 || Celkem || 25 415 || 45,72% || 55 584
|-
| FO || 17 961 || 47,22% || 38 035
|-
| PO || 7 454 || 42,48% || 17 549
|-
| rowspan="3" | 2 || Celkem || 143 522 || 56,37% || 254 589
|-
| FO || 93 736 || 57,81% || 162 132
|-
| PO || 49 786|| 53,85% || 92 457
|-
| rowspan="3" | 3 || Celkem || 494 733 || 61,63% || 802 690
|-
| FO || 347 130 || 67,62% || 513 321
|-
| PO || 147 603 || 51,01% || 289 369
|-
| rowspan="3" | 4 || Celkem || 206 118 || 62,71% || 328 665
|-
| FO || 188 928 || 67,69% || 279 097
|-
| PO || 17 190 || 34,68% || 49 568
|-
| rowspan="3" | Všechny fáze || Celkem || 869 788 || '''76,88%''' || '''1 131 355'''
|-
| FO || 647 755 || '''81,74%''' || '''792 418'''
|-
| PO || 222 033 || '''65,51%''' || '''338 937'''
|}

==== Kontroly a pokuty ====
K 2. červenci 2018 bylo provedeno 126 954 kontrol, čehož bylo 29 182 kontrol se zjištěním.<ref name="podnikatel.cz/clanky/rekordni-pokuta-u-eet-podnikatel-musi-zaplatit-270-tisic-kc-za-falesne-uctenky">{{Citace elektronického periodika
K 2. červenci 2018 bylo provedeno 126 954 kontrol, čehož bylo 29 182 kontrol se zjištěním.<ref name="podnikatel.cz/clanky/rekordni-pokuta-u-eet-podnikatel-musi-zaplatit-270-tisic-kc-za-falesne-uctenky">{{Citace elektronického periodika
| příjmení = Morávek
| příjmení = Morávek
Řádek 485: Řádek 443:
Podle předsedy [[Asociace českého tradičního obchodu]] [[Zdeněk Juračka|Zdeňka Juračky]] jsou kontroly příliš laxní.<ref name="podnikatel.cz/clanky/rekordni-pokuta-u-eet-podnikatel-musi-zaplatit-270-tisic-kc-za-falesne-uctenky" />
Podle předsedy [[Asociace českého tradičního obchodu]] [[Zdeněk Juračka|Zdeňka Juračky]] jsou kontroly příliš laxní.<ref name="podnikatel.cz/clanky/rekordni-pokuta-u-eet-podnikatel-musi-zaplatit-270-tisic-kc-za-falesne-uctenky" />


=== Účtenková loterie Účtenkovka ===
== Účtenková loterie v Česku ==

{| class="wikitable" style="float:right;"
| Losování || Aktivních<br>hráčů || Účtenek<br>ve slosování
|-
| říjen 2017 ||452 691||11 137 598
|-
| listopad 2017 ||477 952||14 564 956
|-
| prosinec 2017 ||446 890||14 861 223
|-
|leden 2018 ||426 000||13 792 381
|-
| únor 2018 ||422 793||13 620 304
|-
| březen 2018 ||420 979||15 871 430
|-
| duben 2018 ||407 777||14 831 880
|-
| květen 2018||394 476||15 188 176
|-
| červen 2018 ||379 450||14 078 198
|-
| červenec 2018 ||361 837||13 218 011
|-
| srpen 2018 ||357 045||13 782 147
|-
| září 2018||346 873||12 687 152
|-
| říjen 2018 || 352 023<ref name="podnikatel.cz/clanky/zpet-na-sestupne-vlne-pocet-hracu-uctenkovky-je-nejnizsi-od-startu-loterie" />
| 14 022 118<ref name="podnikatel.cz/clanky/zpet-na-sestupne-vlne-pocet-hracu-uctenkovky-je-nejnizsi-od-startu-loterie" />
|-
| listopad 2018 || 352 248<ref name="podnikatel.cz/clanky/zpet-na-sestupne-vlne-pocet-hracu-uctenkovky-je-nejnizsi-od-startu-loterie" />
| 14 313 527<ref name="podnikatel.cz/clanky/zpet-na-sestupne-vlne-pocet-hracu-uctenkovky-je-nejnizsi-od-startu-loterie" />
|-
| prosinec 2018 || 350 008<ref name="podnikatel.cz/clanky/zpet-na-sestupne-vlne-pocet-hracu-uctenkovky-je-nejnizsi-od-startu-loterie" />
| 13 670 910<ref name="podnikatel.cz/clanky/zpet-na-sestupne-vlne-pocet-hracu-uctenkovky-je-nejnizsi-od-startu-loterie" />
|-
| leden 2019 || 345 175<ref name="podnikatel.cz/clanky/zpet-na-sestupne-vlne-pocet-hracu-uctenkovky-je-nejnizsi-od-startu-loterie" />
| 13 009 039<ref name="podnikatel.cz/clanky/zpet-na-sestupne-vlne-pocet-hracu-uctenkovky-je-nejnizsi-od-startu-loterie" />
|-
| únor 2019 || 343 475<ref name="podnikatel.cz/clanky/zpet-na-sestupne-vlne-pocet-hracu-uctenkovky-je-nejnizsi-od-startu-loterie" />
| 12 783 019<ref name="podnikatel.cz/clanky/zpet-na-sestupne-vlne-pocet-hracu-uctenkovky-je-nejnizsi-od-startu-loterie" />
|-
| březen 2019 || 341 331<ref name="podnikatel.cz/clanky/zpet-na-sestupne-vlne-pocet-hracu-uctenkovky-je-nejnizsi-od-startu-loterie" />
| 14 356 929<ref name="podnikatel.cz/clanky/zpet-na-sestupne-vlne-pocet-hracu-uctenkovky-je-nejnizsi-od-startu-loterie" />
|-
| duben 2019 || 345 699<ref name="podnikatel.cz/clanky/zpet-na-sestupne-vlne-pocet-hracu-uctenkovky-je-nejnizsi-od-startu-loterie" />
| 14 250 734<ref name="podnikatel.cz/clanky/zpet-na-sestupne-vlne-pocet-hracu-uctenkovky-je-nejnizsi-od-startu-loterie" />
|-
| květen 2019 || 356 294<ref name="podnikatel.cz/clanky/zpet-na-sestupne-vlne-pocet-hracu-uctenkovky-je-nejnizsi-od-startu-loterie" />
| 14 666 914<ref name="podnikatel.cz/clanky/zpet-na-sestupne-vlne-pocet-hracu-uctenkovky-je-nejnizsi-od-startu-loterie" />
|-
| červen 2019 || 349 936<ref name="podnikatel.cz/clanky/zpet-na-sestupne-vlne-pocet-hracu-uctenkovky-je-nejnizsi-od-startu-loterie" />
| 13 916 776<ref name="podnikatel.cz/clanky/zpet-na-sestupne-vlne-pocet-hracu-uctenkovky-je-nejnizsi-od-startu-loterie" />
|-
| červenec 2019 || 351 449<ref name="podnikatel.cz/clanky/zpet-na-sestupne-vlne-pocet-hracu-uctenkovky-je-nejnizsi-od-startu-loterie" />
| 14 250 195<ref name="podnikatel.cz/clanky/zpet-na-sestupne-vlne-pocet-hracu-uctenkovky-je-nejnizsi-od-startu-loterie" />
|-
| srpen 2019 || 346 599<ref name="podnikatel.cz/clanky/zpet-na-sestupne-vlne-pocet-hracu-uctenkovky-je-nejnizsi-od-startu-loterie" />
| 14 213 200<ref name="podnikatel.cz/clanky/zpet-na-sestupne-vlne-pocet-hracu-uctenkovky-je-nejnizsi-od-startu-loterie" />
|-
| září 2019 || 338 197<ref name="podnikatel.cz/clanky/zpet-na-sestupne-vlne-pocet-hracu-uctenkovky-je-nejnizsi-od-startu-loterie" />
| 13 429 916<ref name="podnikatel.cz/clanky/zpet-na-sestupne-vlne-pocet-hracu-uctenkovky-je-nejnizsi-od-startu-loterie" />
|}
Aby byli zákazníci motivováni si brát z obchodů i restaurací účtenky, byla zavedena takzvaná účtenková loterie ''Účtenkovka''. V té zákazníci registrovali účtenky tak, že opisovali na oficiální web, který byl pod správou Ministerstva financí, údaje, které musely být podle zákona na každé účtence, tedy kódy BKP nebo FIK, DIČ obchodníka, celkovou částku tržby a datum a čas vydání účtenky. Každá účtenka tak mohla sloužit jako tiket do loterie, takže je zákazníci po obchodnících vyžadovali v případě, kdy jim účtenka nebyla vydána ihned. V Účtenkovce se každý měsíc rozdávalo 21&nbsp;025<ref>[https://www.uctenkovka.cz/ouctenkovce Účtenkovka] {{Wayback|url=https://www.uctenkovka.cz/ouctenkovce |date=20171019003639 }} O Úctenkovce</ref> výher v hotovosti nebo ve věcných cenách a minimální doba trvání loterie byla jeden rok, po kterém se rozhodlo, zda bude hra pokračovat i nadále. Od prosince 2019 se počet měsíčních výher zvýšil na 30&nbsp;215.
Aby byli zákazníci motivováni si brát z obchodů i restaurací účtenky, byla zavedena takzvaná účtenková loterie ''Účtenkovka''. V té zákazníci registrovali účtenky tak, že opisovali na oficiální web, který byl pod správou Ministerstva financí, údaje, které musely být podle zákona na každé účtence, tedy kódy BKP nebo FIK, DIČ obchodníka, celkovou částku tržby a datum a čas vydání účtenky. Každá účtenka tak mohla sloužit jako tiket do loterie, takže je zákazníci po obchodnících vyžadovali v případě, kdy jim účtenka nebyla vydána ihned. V Účtenkovce se každý měsíc rozdávalo 21&nbsp;025<ref>[https://www.uctenkovka.cz/ouctenkovce Účtenkovka] {{Wayback|url=https://www.uctenkovka.cz/ouctenkovce |date=20171019003639 }} O Úctenkovce</ref> výher v hotovosti nebo ve věcných cenách a minimální doba trvání loterie byla jeden rok, po kterém se rozhodlo, zda bude hra pokračovat i nadále. Od prosince 2019 se počet měsíčních výher zvýšil na 30&nbsp;215.


Řádek 669: Řádek 563:
}}</ref>
}}</ref>


==== Návrh na zrušení zákona ====
== Návrh na zrušení zákona EET v Česku ==
1. června 2016 podala skupina 41 [[Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky|poslanců]] k [[Ústavní soud České republiky|Ústavnímu soudu]] návrh na zrušení zákona o EET. Ústavní soud dne 12. prosince 2017 tento návrh zamítl.<ref name="#1"/>
1. června 2016 podala skupina 41 [[Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky|poslanců]] k [[Ústavní soud České republiky|Ústavnímu soudu]] návrh na zrušení zákona o EET. Ústavní soud dne 12. prosince 2017 tento návrh zamítl.<ref name="#1"/>


Verze z 23. 6. 2022, 19:51

ikona
Je navrženo rozdělení tohoto článku a přesunutí části obsahu na nový název.
K návrhu se můžete vyjádřit v diskusi.
Komentář k návrhu: Českou EET vyčlenit do samostatného článku.
Kód FIK a další údaje na účtence

Elektronická evidence tržeb (EET) či online registrace tržeb je způsob evidence tržeb, kdy jsou údaje o každé transakci obchodníka online posílány na státní správu.[1] Systém EET se roku 2016 spustil v Česku, již dříve byl zaveden v dalších zemích: v roce 2013 v Chorvatsku, v roce 2015 v Maďarsku a ve Slovinsku a od roku 2019 je online evidence tržeb povinná také na Slovensku.[2][3] K roku 2020 fungovalo EET v 17 zemích Evropské unie.[4]

Zavádění EET v Česku

Poprvé začala uvažovat o zavedení registračních pokladen ČSSD už v roce 1999.[5] Zákon o registračních pokladnách nabyl účinnosti 1. července 2005 s tím, že certifikované registrační pokladny s fiskální pamětí měly být zavedeny od ledna 2007. K tomu ale nedošlo, jelikož po nástupu vlády Mirka Topolánka (ODS) bylo jejich povinné používání zrušeno.[6]

Systém EET byl představen veřejnosti v červenci 2014 na panelové diskuzi se zástupci Svazu obchodu a cestovního ruchu ČR, Ministerstva průmyslu a obchodu, Hospodářské komory a velkých obchodních řetězců i středních a malých podnikatelů.[7] Systém plánovaný pro zavedení v Česku je nejvíce inspirovaný chorvatským systémem. Podle ministerstva financí by se díky zavedení systému příjmy do státního rozpočtu měly zvýšit o 30 miliard korun.[8] Podle náměstkyně ministra financí Simony Hornochové je ale obtížné předpovědět možný výnos, protože je obtížné odhadnout množství peněz pohybující se v šedé ekonomice.[9]

Podle bývalého ministra financí Jiřího Rusnoka je otázkou, zda elektronická evidence tržeb není zbytečně nákladná vzhledem k tomu, čeho se chce dosáhnout, protože podle něj jsou registrační pokladny, které má EET nahradit, méně zatěžující a méně organizačně i finančně nákladné.[10]

Původní návrh zákona o elektronické evidenci tržeb počítal i s povinností zákazníka převzít účtenku,[11] přičemž nemělo být možné, aby poplatník vydal účtenku „mimo sféru původce tržby“, tedy vydal účtenku po uskutečnění platby bez přítomnosti původce tržby, nebo nakládal s účtenkou proti vůli původce tržby.[12] Protože tento návrh umožňoval i vydávání elektronických účtenek, nebylo jasné, zda zákazník musí být pro přijmutí elektronické účtenky vybaven zařízením schopností tuto účtenku přijmout.[13] Protože povinné přebírání účtenek bylo silně kritizováno, ministerstvo financí ho z návrhu zákona odstranilo.[14]

V květnu 2015 ministr financí Babiš pohrozil, že pokud elektronická evidence tržeb nebude schválena, budou další návrhy ministerstva financí zaměřeny na zvýšení daní.[15]

10. února 2016 se vládní koalici na jednání sněmovny podařilo schválit EET, prosadilo se také snížení DPH u stravovacích služeb z 21 na 15 %.[16]

Ve středu 1. června 2016 byla o elektronické evidence tržeb spuštěna informační kampaň v médiích.[17] V televizní reklamě je zmiňováno, že díky elektronické evidenci tržeb se vybere ročně navíc až 18 miliard korun,[18] stejná informace je zmíněna i v tiskových reklamách.[19][20] Reklama na elektronickou evidenci tržeb rovněž vybízí k tomu, aby si zákazníci brali účtenky. Už tento první spot vzbudil polemiku, protože není o samotné elektronické evidenci tržeb, ale jenom o tom, že se vybere více peněz a za co je může stát utratit, kritizován byl nejen Miroslavem Kalouskem, ale i Babišovým vládním kolegou Pavlem Bělobrádkem.[21]

Od listopadu 2016 fungoval dobrovolný režim EET, kdy se podnikatelé mohli dobrovolně rozhodnout posílat data tržeb, aby si otestovali svou připravenost. Od 1. prosince 2016 funguje ostrý provoz EET v první fázi, ve které je povinnost evidovat tržby za ubytovací a stravovací služby. Od 1. března 2017 přibyla povinnost evidence i pro maloobchod a velkoobchod. Původně měla být od března 2018 evidence povinná pro ostatní činnosti s výjimkou některých řemesel, od června 2018 pak i pro řemeslníky.[22] Ovšem tyto třetí a čtvrté vlny EET byly v prosinci 2017 odloženy Ústavním soudem a posunuty na květen 2020.[23] Ovšem ani tento termín není fakticky konečný a z důvodu pandemie covidu-19 byla nutnost evidování tržeb všech podnikatelů přerušena až do konce roku 2020.[24] Návrh na kompletní zrušení zákona o EET prosazovali opoziční ODS a TOP09, ten byl sněmovnou zamítnut. Piráti navrhli zamítnutí vládní novely zákona pro spuštění třetí a čtvrté fáze.[25]

Popis funkce EET v Česku

Podnikatelé potřebují pro evidenci tržeb zařízení s připojením na internet (ať už specializovanou elektronickou pokladnu, nebo osobní počítač, tablet či chytrý telefon s příslušným softwarem) a tiskárnu na účtenky. Poplatníci, kteří jsou fyzickými osobami, si mohou z daně z příjmů za období, ve kterém uskutečnili první povinně evidovanou tržbu, odečíst až 5 000 Kč (firmy žádnou daňovou slevu na zavedení EET nemají).[26]

Každý poplatník, který bude evidovat tržby, musí nejprve vyplnit formulář žádosti o vydání přístupových údajů a odeslat ho datovou schránkou nebo si zažádat osobně na finančním úřadě. Jakmile přístupové údaje získá, může se s nimi přihlásit do portálu EET, ve kterém si může nechat vystavit certifikát, který bude sloužit pro podepisování datových zpráv s evidovanými tržbami. Tento certifikát (případně více certifikátů, pokud mu to z organizačních důvodů vyhovuje, z hlediska finanční správy jsou však všechny certifikáty rovnocenné) tedy musí vložit do pokladen či programů, které bude používat pro evidenci tržeb.

Pro každou zaevidovanou tržbu se pak sestaví datová věta, která obsahuje následující informace o tržbě:

  1. DIČ poplatníka a případně i DIČ toho, koho poplatník pověřil zpracováním EET,
  2. identifikaci provozovny,
  3. identifikaci pokladny,
  4. pořadové číslo účtenky (jednoznačné v rámci jedné pokladny),
  5. datum a čas přijetí tržby,
  6. celková částka tržby a její rozpad do jednotlivých sazeb DPH.

Následně se vytvoří elektronický podpis tak, že se vezmou údaje DIČ poplatníka, identifikace provozovny, identifikace pokladny, pořadové číslo účtenky, datum a čas přijetí tržby a celková částka tržby, z nich se vytvoří otisk algoritmem SHA-256, který se podepíše algoritmem RSA (na základě certifikátu získaného podle popisu výše; používají se 2048bitové klíče) podle normy PKCS (algoritmem RSASSA-PKCS1v1_5). Tento podpis tvoří tzv. podpisový kód poplatníka (PKP). Následně se vytvoří otisk tohoto elektronického podpisu algoritmem SHA1, tento otisk tvoří tzv. bezpečnostní kód poplatníka (BKP).

Datová zpráva ve formátu XML obsahující výše uvedené údaje, kontrolní kódy PKP a BKP a hlavičku s jednoznačným identifikátorem zprávy, datem a časem odeslání se zabalí do zprávy formátu SOAP včetně dalšího elektronického podpisu (tentokrát celé zprávy) podle standardů WS-Security a XML Security. Tato zpráva se pak protokolem HTTPS pošle do webové služby správce daně.

Správce daně po přijetí této zprávy přidělí tržbě jedinečný kód, tzv. fiskální identifikační kód (FIK) a vrátí ho další (opět elektronicky podepsanou) zprávou jako odpověď. Pokud z nějakých důvodů (problém s připojením poplatníka k internetu, nefunkčnost systému EET atp.) nedostane poplatník včas (na odpověď musí čekat nejméně dvě sekundy) odpověď obsahující FIK, musí problém vyřešit a tržbu zaevidovat nejpozději do 48 hodin od jejího uskutečnění.

Tržby na palubě dopravních prostředků při pravidelné hromadné přepravě osob a teoreticky také tržby stanovené nařízením vlády, u kterých by běžné evidování činilo problémy, evidují v tzv. zjednodušeném režimu, ve kterém tržby neevidují ihned, ale do 5 dnů po uskutečnění.

Poplatník je při přijetí tržby povinen vydat účtenku i bez vyžádání, na které povinně musí uvést následující údaje[27] (vedle údajů povinných na základě jiných předpisů (zákon o DPH, zákon na ochranu spotřebitele); pokud např. z technických důvodů není schopen všechny povinné údaje dostat na jednu účtenku, musí zákazníkovi vydat účtenek víc):

  1. DIČ poplatníka a případně i DIČ toho, koho poplatník pověřil zpracováním EET,
  2. identifikace provozovny,
  3. identifikace pokladny,
  4. pořadové číslo účtenky,
  5. datum a čas přijetí tržby,
  6. celková částka tržby,
  7. údaj, zda je platba evidována v běžném nebo zjednodušeném režimu,
  8. bezpečnostní kód poplatníka (BKP),
  9. FIK (fiskální identifikační kód), pokud jej získal (pokud eviduje v běžném režimu a nedošlo k problému s odesláním tržby),
  10. podpisový kód poplatníka (PKP), pokud nezískal FIK.

Kdokoli si může na základě těchto údajů z vystavené účtenky ověřit, že byla správně zaevidována v systému EET, prostřednictvím služby vystavené na Daňovém portálu Finanční správy.[28]

Kritika EET v Česku

Podle Asociace podnikatelů a manažerů je návrh zákona o EET vařen z vody, nemá rozumný základ a všechny důvody ve prospěch zavedení EET lze snadno vyvrátit.[29] Podle Asociace podnikatelů a manažerů se od zavedení EET v Chorvatsku výběr daní nezvýšil, zaniklo asi 20 000 živností, na nevybraném DPH se malí podnikatelé a živnostníci podílejí pouze 7 %.[30] Podle Asociace podnikatelů a manažerů pro zavedení EET existují tři důvody:

  • pomůže velkým firmám likvidovat konkurenci malých podnikatelů a živnostníků,
  • zajistí politikům a vysokým úředníkům kontrolu a moc nad částí společnosti, která jejich vlivu zatím uniká,
  • je to obrovská obchodní příležitost, kde se budou rozdělovat miliardy, a ty už asi mají předem určené příjemce.[31]

Podle šéfa Asociace podnikatelů a manažerů Radomila Bábka není pravdou, že EET je namířena proti neplatičům, mimo jiné protože Ministerstvo financí neví, kolik existuje neplatičů a protože asi dvě třetiny šedé ekonomiky se týká práce načerno, která se malých živnostníků a malých podnikatelů netýká.[32]

Podle tehdejšího vedoucího Katedry financí a ekonomie na Bankovní institut vysoké škole Petra Musila odpovídá Babišovu již okřídlenému výroku, že „malé firmy jsou na prd,“ protože je tím správným kladivem k zatnutí tipce malým a středním firmám a k likvidaci střední třídy.[33]

Martin Fendrych ve své analýze situace na konci roku 2016 napsal: „Závěr je pro současné ministerstvo financí dosti zdrcující: neprofesionalita, nepřipravenost, útok na drobné podnikatele, pěstování nerovností. Nic pěkného.“ [34] Reagoval tak na pozměňovací návrhy Hnutí ANO ohledně vyloučení e-shopů z EET poté, co se ukázalo, že se u mnoha typů plateb EET nedá vůbec realizovat[35] a vyloučení podnikatelů s tržbami pod 250.000 Kč i přesto, že se ukázalo, že takoví podnikatelé vzhledem k daňovým odpočtům neplatí žádnou daň a zatížilo by je to navíc paušálem 5.000 Kč.[34]

Návrh na zrušení zákona

1. června 2016 podala skupina 41 poslanců k Ústavnímu soudu návrh na zrušení zákona o EET, řízení bylo vedeno pod sp. zn. Pl. ÚS 26/16. Ústavní soud rozhodl nálezem dne 12. prosince 2017.[36]

Namítané formální nedostatky

Senátoři předně namítali procesní pochybení při přijímání zákona: rozprava ve třetím čtení byla totiž ukončena, aniž by všichni do ní přihlášení poslanci měli možnost vystoupit. Dle senátorů jde o flagrantní porušení pravidel zákonodárného procesu. I v době válečného stavu má totiž každý poslanec právo jednou v průběhu rozpravy ve třetím čtení vystoupit; tím spíše to musí platit v době míru. Nadto prý dle senátorů šlo o "předem připravené spolčení za účelem porušení právního řádu České republiky", neboť lze z různých výroků poslanců vládní koalice vydedukovat, že tento postup byl předem připravován.

Tehdejší předseda Poslanecké sněmovny Jan Hamáček ve svém vyjádření na tento argument reagoval slovy, že opozice má sice možnost oddalovat rozhodnutí většiny, nesmí však paralyzovat činnost Poslanecké sněmovny a negovat fakt, že rozhodnutí vycházejí z vůle většiny. V daném případě byla zachována rovnováha mezi těmito dvěma zájmy. Dle vyjádření vlády nedošlo porušením pravidel legislativního procesu k porušení žádného ústavního principu, takže není možné z tohoto důvodu zákon zrušit. Těžiště zákonodárného procesu totiž dle vlády leží v předchozích fázích legislativního procesu. Argumenty, které opoziční poslanci přednášeli, svou povahou spadaly právě do těchto předchozích fází a proto bylo na místě rozpravu ukončit.

Dle Ústavního soudu může dojít ke zrušení zákona z důvodu porušení předpisů upravujících zákonodárný proces pouze v tom případě, že toto porušení dosahuje ústavní dimenze, zejména porušuje-li princip ochrany volné soutěže politických stran či ochrany parlamentní opozice. Omezení parlamentní diskuze bylo opravdu učiněno v rozporu s Jednacím řádem Poslanecké sněmovny. Nešlo však o takový zásah, který by byl natolik intenzivní, že by byl důvodem pro zrušení zákona. Role třetího čtení zákonodárného procesu je marginální - lze v něm opravovat toliko gramatické a obdobné chyby v návrhu zákona. V rozpravě i v předcházejících fázích legislativního procesu měla opozice dostatečný prostor přednést své argumenty. Ústavní soud tedy tomuto argumentu nevyhověl. K poznámce o "spolčení" ze strany vládních stran uvedl, že jeho rolí není komentovat politické důvody různých rozhodnutí.

Právo na podnikání

Kromě procesních pochybení je podle navrhovatelů problém i v zákoně samém. Porušuje podle nich právo na podnikání a právo vlastnit majetek. Zákon totiž nedostatečně reflektuje faktické rozdíly mezi malými a velkými podnikateli; co pro velkého podnikatele nepředstavuje téměř žádnou zátěž může být pro malého podnikatele likvidační (tzv. "rdousící efekt"). S tímto argumentem se vláda ve svém vyjádření neztotožnila. I ostatní zákony totiž státu umožňují provádět kontrolní opatření, jejichž náklady nese daňový subjekt, přičemž náklady takovýchto ad hoc opatření mohou být pro malého podnikatele citelnější než náklady spojené s EET. Vzhledem k tomu, že cílem zákona je narovnání podnikatelského prostředí, je tedy nutné, aby z této povinnosti nebyl nikdo vyňat. Opatření se týká všech podnikatelů bez ohledu na výši příjmů, proto nemůže být dle vlády diskriminační.

Ústavní soud ve svém rozhodnutí připomněl, že právo na podnikání je jedním z hospodářských práv, kterého je, dle čl. 41 odst. 1 LZPS, možné se domáhat pouze v mezích zákona, který byl pro jeho výkon přijat. Zákon podle Soudu neporušuje samu podstatu tohoto práva, tedy možnost seberealizace a dosažení zisku. Právní úprava reflektuje náklady nutné na nákup zařízení nutného ke splnění této povinnosti - existuje možnost slevy na dani, stravovací služby byly přesunuty do nižší sazby DPH, na trhu existuje vícero produktů, které si daňový subjekt může koupit a z nichž si tedy může vybrat nejvýhodnější variantu. Právní úprava sleduje legitimní cíl: narovnání tržního prostředí a efektivnější správu daní. Zvolený prostředek není nerozumný, zcela totiž sleduje technologický vývoj a neexistuje žádný jiný srovnatelný způsob, který by vedl ke stejnému výsledku. Zákon tedy neporušuje právo na podnikání.

Podle Soudu nedochází ani k tzv. "rdousícímu efektu", neboť neklade nepřiměřenou překážku mezi osobu a výkon jejího práva.

Ochrana soukromí

Dalším nedostatkem zákona viděli navrhovatelé v plošném sběru dat, aniž by existoval dostatečný mechanismus, který zabrání jejich úniku. Je tím tedy ohroženo právo každého na ochranu soukromí. Podle vlády jde toliko o informace, k nimž měl správce daně přístup i před přijetím zákona. Došlo-li by k zákazu získávání informací, byla by tím popřena sama podstata daňového řízení. Navrhovatelé ve svém dalším vyjádření upozornili na to, že dle zákona je nutno evidovat i bezhotovostní platby. Ty jsou však, na rozdíl od plateb hotovostních, snadno dohledatelné, a není tudíž v tomto případě nutné tyto informace shromažďovat. Podle vlády je však hlavním účelem předpisu získat komplexní obraz o tržbách a není tedy možné některé snadněji dohledatelné platby vyloučit. Nadto i u bezhotovostních plateb existují jisté problémy v dohledatelnosti, zejména v rozlišování původu plateb.

Ústavní soud se zabýval tím, nakolik jsou shromažďované informace schopny poskytnout ucelený obraz o soukromém životě "sledovaného" jednotlivce a zda v daném případě pozitiva (efektivita daňového řízení, srovnání situace na trhu) převyšují negativa (zásah do soukromí osob shromažďováním údajů). Připomněl, že je třeba, aby norma byla sepsána tak, aby měl jednotlivec možnost se sběru dat vyhnout, a dále, že pravomoci úřadů nakládat se shromážděnými informacemi musí dávat dostatečnou záruku před zneužitím. Došel k závěru, že zákon nijak výrazně nerozšiřuje okruh informací, k nimž má správce daně přístup. Právní úprava obsahuje dostatečné mechanismy k ochraně proti zneužití dat. V případě evidence bezhotovostních plateb však zákon není proporcionální, tedy nepředstavuje nejmenší možný zásah do práva na soukromí. Důvodem pro shromažďování dat nemůže být dle Soudu snaha o úplnou analytickou informaci (nadto elektronické evidenci nepodléhají všechny bezhotovostní platby, informace tedy nikdy nebude opravdu úplná), ale jen fakt, že tyto platby by pro stát byly jinak nedohledatelné. Bezhotovostní platby však pro stát dohledatelné jsou. Ústavní soud proto povinnost evidovat bezhotovostní platby zrušil.

Jako další nepřiměřené opatření Soud nalezl povinnost uvádět na účtence daňové identifikační číslo. To je totiž u fyzických osob složeno mj. z rodného čísla podnikající osoby. Byť rodné číslo není tzv. citlivým údajem, přiznává mu český právní řád zvláštní režim. Jde také o osobní údaj, který se, dle příslušného zákona, může uchovávat jen v nezbytném rozsahu. Důvodová zpráva zákona, ani vláda přitom nijak nevysvětlila, proč je nezbytně nutné na každé účtence uvádět rodné číslo podnikající fyzické osoby. Účtenka obsahuje totiž několik dalších údajů, které jsou s to identifikovat osobu, která účtenku vydala. Ústavní soud tedy zrušil i tuto povinnost.

Obě povinnosti jsou zrušeny k 28. únoru 2018.

Výhrada zákona

V neposlední řadě senátoři namítali fakt, že to, které tržby budou vedeny ve zjednodušené evidenci a které jsou z povinnosti (dočasně) vyloučeny, je stanoven v nařízení vlády, a nikoli v zákoně samém; Listina základních práv a svobod však vyžaduje, aby veškeré povinnosti byly stanoveny ve formě zákona. Zákonné zmocnění je v tomto případě prý formulováno příliš široce na to, aby tato zásada byla splněna. Nadto dané nařízení vlády nebylo předloženo Poslanecké sněmovně společně s návrhem zákona, jak to vyžaduje Jednací řád Poslanecké sněmovny. Dle vlády je jednak zákonné zmocnění formulováno dostatečně podrobně, jednak v tomto případě nejde o ukládání povinností, ale naopak o zproštění z povinnosti vést elektronickou evidenci tržeb (příp. vést ji v plném režimu). Navrhovatelé na tento argument reagovali tak, že fakt, že jde o zproštění z povinnosti, je zde nerelevantní. Stanoví-li zákon nějakou povinnost, musí stanovit také, koho se daná povinnost bude týkat. Zákonné zmocnění je tedy, dle senátorů, neústavní.

Podle Ústavního soudu je zákonné zmocnění definováno příliš široce a dává vládě příliš prostoru pro určení, kdo bude povinnosti zproštěn, a kdo nikoli. Nehraje přitom žádnou roli, že nejde o ukládání povinností, ale naopak o jejich zproštění. Výsledek je totiž stejný: na základě nařízení vlády jedna osoba povinnost má, druhá nikoliv. Ústavní soud tedy zrušil i toto zmocňovací ustanovení, jakož i nařízení vlády, a to k 31. prosinci 2018.

Již k 28. únoru 2018 zrušil také ustanovení, které odkládalo u některých druhů podnikání zavedení EET (tzv. 3. a 4. fáze). Zavádění EET totiž dle Ústavního soudu nebylo dostatečně promyšlené, zákonodárce neanalyzoval všechna negativa právní úpravy. Přílišnou tvrdost zákona se pak snažila vláda vyrovnat výjimkami ve zrušeném nařízení vlády. Dle Ústavního soudu je třeba provést dostatečnou analýzu pozitivních a negativních důsledků pro všechny druhy podnikání a na základě toho již v zákoně určit, které druhy podnikání budou z povinnosti evidovat tržby vyňaty. V důsledku tohoto rozhodnutí tedy nanastane tzv. 3. a 4. fáze EET. S tímto vyjádřila nesouhlas soudkyně Milada Tomková. Podle ní zrušení tohoto ustanovení skupina senátorů nenavrhovala. Ústavní soud tedy nebyl oprávněn je rušit.

Odlišné stanovisko

S těmito závěry vyjádřili ve svém odlišném stanovisku nesouhlas soudci Vojtěch Šimíček, Jaromír Jirsa, Tomáš Lichovník, Kateřina Šimáčková a David Uhlíř. Podle nich je na každou povinnost ukládaná podnikatelům nutno pohlížet v kontextu všech povinností, které podnikatele v dnešní době zatěžují. Opatření samo o sobě nemusí být příliš závažné, může však být příslovečnou "poslední kapkou". Přílišná regulace podle soudců odradí kreativní, sebevědomé a odvážné lidi od podnikání, případně je přivede do "šedé ekonomiky". To jen, dle ústavních soudců, zesílí roli velkých podniků. Stát pak míří do stavu, kdy existuje nepočetná vrstva "hyperbohaté elity" a početná vrstva "hůře či lépe placených zaměstnanců". Společnost, v níž je většina lidí závislá na jednom či nemnoha zaměstnavatelích však není svobodná. Takový stav dokonce soudci přirovnávají k bývalému komunistickému režimu.

Zdanění podnikání je druhotným prvkem; hlavním účelem je vytváření materiálních hodnot a jejich distribuce ve společnosti. U vesnických prodejen a stravovacích zařízení nelze odhlédnout ani od sociálního rozměru podnikání. Opatření tím zasáhlo samu podstatu práva na podnikání. Krom toho byla zasažena i jiná práva, zejména právo na soukromí a vlastnické právo. Stát měl tedy před zavedením EET analyzovat, zda neexistují jiná možná, méně invazivní řešení. Taková analýza však provedena nebyla. EET znamená pro drobné podnikatele nemalé náklady, a to nejen pořizovací náklady (nákup zařízení, proškolení personálu, ...), ale i náklady průběžné (papír na účtenky, licence na software). Dochází ke znevýhodnění malých živnostníků, kteří mají mnoho zákazníků (a podnikatel tedy musí vydat mnoho účtenek), oproti velkým podnikatelům, kteří mají zákazníků jen málo. Nejvíce znevýhodněni jsou malí živnostníci staršího věku, pro něž je již namáhavé se seznamovat s novými technologiemi. Nadto je dle odlišného stanoviska nelogické, že se EET netýká některých bezhotovostních plateb - vzhledem k povinnosti použít bezhotovostní platbu pro převod peněz nad určitou výši tak budou evidovány všechny marginální platby, ale žádná platba vyššího objemu.

Nesouhlasí ani se závěry soudu ohledně zásahu do práva na soukromí. Je sice pravdou, že zákon nepřiznává státu právo shromažďovat více informací než dosud. Informace se však pro stát stávají dostupnějšími, má k nim přístup rychleji a jsou shromažďovány centrálně. Zvětšuje se tedy riziko zneužití. Ohroženo je i profesní tajemství advokátů, neboť se ke státu rychle dostanou informace o provedených platbách, a tedy o tom, kterému klientovi byla poskytnuta která služba.

Zákon měl být tedy podle nich zrušen jako celek.

Dopady po zavedení evidence EET v Česku

Doba odezvy centrálního systému je zákonem stanovena na dvě sekundy, při delší může obchodník vystavit účtenku bez kódu FIK. V první den spuštění byla doba odezvy centrálního systému v průměru pod jednou desetinou sekundy.[37][38] První vlna EET se týkala zhruba čtyřiceti tisíc podnikatelů a podle ministerstva po téměř dvou měsících zaniklo 104 hospod, avšak 370 nových vzniklo.[39] Podle některých analytiků měla evidence vliv na prosincové zdražení v restauracích, došlo ke zdražení zhruba o tři procenta, u půllitru piva cena stoupla průměrně o 80 haléřů.[40]

Podle ministerstva financí došlo v prosinci 2016 ke stoprocentnímu nárůstu tržeb restaurací a hotelů, tedy na dvojnásobek oproti loňskému roku.[41] To rozporoval server Podnikatel.cz, podle kterého „metodika výpočtu byla přinejmenším pochybná“.[42] Podle průzkumu z února 2017 má EET od lidí spíše pozitivní reakce. 37,8 % dotázaných uvedlo, že se EET spíše nebo velmi osvědčila, odpověď spíše nebo vůbec se neosvědčila vybralo 22,9 % lidí a 39,2 % neví.[43]

V lednu 2017 byl zrušený tzv. „udavačský web“, web umožňoval každému nahlásit hospodského, který nevydal účtenku finančnímu úřadu. Nástroj byl kritizován za jeho údajné zneužívání v konkurenčním boji. Kontrolní nákupy finanční správy budou nezávisle na webu pokračovat i nadále.[44]

Podle Babiše se za jeho působení vybralo 320 miliard korun na daních a odvodech navíc. V květnu 2017 Babiš zmírnil povinnost pro neziskové organizace a venkovské spolky, jejichž cílem není vytvářet zisk, evidovat nemusí pokud tržby nepřekročí 300 000 korun ročně. Dříve to bylo 175 000 korun ročně.[45]

Za rok fungování EET odhaduje ministerstvo financí přínos do státního rozpočtu asi okolo pěti miliard Kč navíc, obce by tak měly díky EET po jejím náběhu získat zhruba 3,6 miliardy Kč ročně navíc. Podle ministerstva financí od prosince 2016 do října 2017 zrušilo v oblasti ubytování a pohostinství podnikání 1506 subjektů, ovšem nově se registrovalo 2465 subjektů. Podle průzkumu agentury STEM z listopadu 2017 pozitivně hodnotí EET 64 % lidí.[46]

V roce 2018 byl podán návrh zákona, že by evidovat tržby nemusely podnikatelé s tržbami do 500 000 Kč. Na základě zprávy RIA, podle které by po schválení této výjimky zůstalo pouze asi 25 % poplatníků podlehající evidenci tržeb, čímž by podle ministerstva financí byl zmařen smysl a účel evidence tržeb.[47] Zpráva RIA ale obsahuje chybný výpočet, ve skutečnosti by z EET nevypadlo 76,88 % poplatníků, ale jenom 60,34 %.[47]

Kontroly a pokuty

K 2. červenci 2018 bylo provedeno 126 954 kontrol, čehož bylo 29 182 kontrol se zjištěním.[48] Od spuštění EET finanční správa udělila pokuty v celkové výši 69 610 800 Kč, celní správa udělila pokuty v celkové výši 27 202 100 Kč.[48] Bylo uzavřeno 24 provozoven, z toho 17 jich bylo opět otevřeno.[48] Za prvních 6 měsíců roku 2018 finanční správa udělila pokuty v celkové výši 16 870 300 Kč, celní správa udělila pokuty v celkové výši 6 765 700 Kč.[48]

Nejvyšší pokuta ve výši 270 tisíc Kč byla udělena pražskému restauratérovi, u kterého bylo během dvouměsíční kontrolní akce odhaleno 4000 falešných účtenek.[48] Druhá nejvyšší pokuta ve výši 260 tisíc Kč byla udělena v roce 2017 podnikateli z Pardubického kraje, který ve více provozovnách nevystavoval účtenky a údaje nezasílal do EET.[48]

Některé udělené pokuty jsou podle předsedy Podnikatelských odborů Radomila Bábka neúměrně vysoké, nepř. pokuta ve výši 15 000 Kč za nezaevidování 15 Kč za prodej krabičky Tic Taců nebo pokuta ve výši 25 000 Kč za nezaevidování 22 Kč.[48] U pokuty za prodej krabičky Tic Taců podle Michala Hanycha je rozhodnutí finančního úřadu špatně zpracované, protože v něm chybí posouzení míry zavinění vzhledem k výši trestu.[48]

Podle předsedy Asociace českého tradičního obchodu Zdeňka Juračky jsou kontroly příliš laxní.[48]

Účtenková loterie v Česku

Aby byli zákazníci motivováni si brát z obchodů i restaurací účtenky, byla zavedena takzvaná účtenková loterie Účtenkovka. V té zákazníci registrovali účtenky tak, že opisovali na oficiální web, který byl pod správou Ministerstva financí, údaje, které musely být podle zákona na každé účtence, tedy kódy BKP nebo FIK, DIČ obchodníka, celkovou částku tržby a datum a čas vydání účtenky. Každá účtenka tak mohla sloužit jako tiket do loterie, takže je zákazníci po obchodnících vyžadovali v případě, kdy jim účtenka nebyla vydána ihned. V Účtenkovce se každý měsíc rozdávalo 21 025[49] výher v hotovosti nebo ve věcných cenách a minimální doba trvání loterie byla jeden rok, po kterém se rozhodlo, zda bude hra pokračovat i nadále. Od prosince 2019 se počet měsíčních výher zvýšil na 30 215.

Formulář pro zadání účtenky do loterie byl složitý a byl vybaven testem reCAPTCHA, který potvrzoval, že uživatel vkládající účtenku do loterie není robot.[50]

V den spuštění loterie se nedařilo účtenky odesílat, pokusy o odeslání končily chybou „Komunikace se systémy Účtenkovky selhala, prosím, opakujte pokus později“.[50] Mobilní aplikace loterie v první den spuštění vyžadovala přístup k informaci, zda právě na telefonu probíhá hovor a k telefonnímu číslu tohoto hovoru.[50] Podle Ministerstva financí se jednalo o nadbytečný požadavek, se kterým minsterstvo nesouhlasilo, a měl být odstraněn při nejbližší aktualizaci aplikace.[50] Ministerstvo financí nevysvětlilo, proč se tento požadavek v aplikaci vůbec objevil.[50] V den spuštění loterie nebyla aplikace dostupná pro operační systém iOS.[50]

První losování proběhlo 15. listopadu 2017. Zapojilo se celkem 477 942 lidí a do slosování bylo zařazeno více než 11 milionů účtenek z října 2017, přičemž v systému EET bylo za tento měsíc vydáno asi 376 milionů účtenek. Rozděleno bylo 21 025 výher. Nejvyšší výhra byla 1 000 000 Kč, další výhry byly 300 000 Kč, 200 000 Kč, 100 000 Kč, 20 výher po 20 000 Kč, 1 000 výher po 1 000 Kč, 20 000 výher po 100 Kč, celkem 4,9 milionu Kč. Jeden výherce obdržel automobil Ford Focus Kombi.[51]

Pro šesté slosování účetnkovky registrovalo účtenku 420 tisíc hráčů, což je proti losování v listopadu 2017 úbytek o 57 tiscíc hráčů.[52] Před prosincovým slosováním si nový hráčský účet založilo 42 545 hráčů, před šestým slosováním už pouze 25 761 hráčů.[52] Počet zaregistrovaných účtenek ale proti předcházejícímu losování vzrostl o 2,2 miliony.[52] Ke zveřejněným údajům se vyjádřila ministryně financí Alena Schillerová slovy: „V nejvyspělejších zemích je vystavování účtenek samozřejmostí a v České republice se i díky Účtenkovce stává konečně také. Během půl roku fungování Účtenkovky do ní soutěžící zaregistrovali již více než 100 milionů účtenek. Ty tak nekončí v koši, ale lidé si je berou a obchodníci vystavují. To je základ úspěchu elektronické evidence tržeb, k němuž vedou dvě možné cesty: První je cesta povinného odebírání účtenek ze zákona, stovek kontrolorů a represí, druhou je cesta pozitivní motivace. Je dobře, že my jsme fungující EET dosáhli prostřednictvím cesty druhé, která je ve výsledku i mnohem levnější. Efektivita Účtenkovky je v tomto ohledu naprosto nedostižná.“[52] Její slova ale vyvrací skutečnost, že za šest měsíců fungování účtenkové loterie podnikatelé zaregistrovali 2,33 miliardy tržeb a do slosování bylo zařazeno pouze 84 milionů účtenek, tj. pouze 4,3 % všech vydaných účtenek.[52] Ministerstvo financí, finanční správa ani dodavatel loterie nedisponuje údaji, kterými subjekty byly vydané účtenky, které byly registrované do loterie, takže není možné vyhodnotit, jestli má loterie nějaký efekt.[52] Pokud by se např. v 99,9 % případů jednalo o účtenky z hyper- a supermarketů, efekt loterie by byl nulový, protože účelem loterie je zabránit krácení tržeb, a tyto velké obchodní řetězce tržby téměř jistě nekrátí, protože mají k dispozici jiné nástroje pro optimalizaci daňové povinnosti.[52] V osmém kole loterie (účtenky za květen 2018) se proti sedmému kolu snížil počet hráčů o 13 tisíc.[53] Počet zaregitstorvaných účtenek v osmém kole byl sice vyšší než v kole sedmém, ale nižší, než v kole šestém.[53] Říjnového losování (losování účtenek za září 2018) se zúčastnilo 346 873 lidí, do slosování bylo azřazeno 12 687 152 účtenek, což znamenalo úbytek hráčů asi o 10 tisíc a úbytek účtenek asi o 1 milion proti předcházejícímu slosování.[54] Počet účtenek ve slosování byl tak druhý nejnižší od spuštění účtenkovky.[54]

Nějakou dobu se počet hráčů zdál ustálený na počtu okolo 350 tisíc účastníků, ovšem v říjnu 2019 (při slosování účtenek za září 2019) došlo opět k poklesu účastníků, tohoto kola se zúčastnilo pouze 338 197 hráčů.[55] Počet účtenek byl ale pátý nejnižší za celkovou historii loterie, a celkově je počet přihlašovaných účtenek víceméně stabilní.

Loterie byla ukončena 15. dubna 2020. V období pandemie covidu-19 ministerstvo financí kvůli souvisejícím změnám v prioritách státního rozpočtu rozhodlo o jejím zrušení. Za celou dobu trvání loterie od října 2017 do dubna 2020 proběhlo 30 slosování, do kterých se zapojilo asi 1,1 milionu lidí. Ti zaregistrovali přes 467 milionů účtenek, ze kterých bylo asi 408 milionů zařazeno do slosování. Každý měsíc se slosování účastnilo v průměru asi 366 000 hráčů s 15,5 milionu zaregistrovaných účtenek. Celkové náklady činily 207,6 milionu korun a na výhry bylo rozděleno 162 milionů korun. Na provoz, reklamní kampaň a jiné náklady vydalo ministerstvo 45 milionů korun.[56]

Obdoba české Účtenkovky běží od roku 2013 na Slovensku. Za prvních 8 měsíců existence tamější loterie lidé zaregistrovali přes 100 milionů účtenek a zavedení loterie bylo považováno za úspěšné.[57]

Návrh na zrušení zákona EET v Česku

1. června 2016 podala skupina 41 poslanců k Ústavnímu soudu návrh na zrušení zákona o EET. Ústavní soud dne 12. prosince 2017 tento návrh zamítl.[36]

Na jednání vlády Petra Fialy dne 9. března 2022 bylo schváleno zrušení EET k datu 31. prosince 2022. Návrh nyní musí projít Poslaneckou sněmovnou a Senátem PČR.

Elektronická evidence tržeb v Chorvatsku

V Chorvatsku byla EET zavedena v roce 2013.[58] Podle TV Prima po jejím zavedení klesl počet firem podnikajících ve stravovacích a ubytovacích službách ze 17 800 na 12 200.[59] Podle chorvatského ministra financí po zavedení EET přiznávané příjmy podnikatelů skutečně stouply. Ovšem výběr DPH zůstal přibližně stejný, vliv na to mělo i snížení DPH na restaurační služby z 25 na 10 %.

Mezi hlavní rozdíly oproti české EET patří, že chorvatská varianta hrozí výrazně vyššími pokutami porušením předpisů, zákazník má povinnost přijmout účtenku a eviduje se také aktuální stav hotovosti v pokladně a jméno prodavače.[60]

Související články

Reference

  1. ↑ KOLEV, Petr. Od roku 2016 bude zavedena elektronická kontrola tržeb. esondy [online]. 21.11.2014 12:12. Dostupné v archivu pořízeném dne 2015-04-02. 
  2. ↑ V Maďarsku se na výjimky nehraje. Evidenci tržeb tam zavedli pro všechny [online]. Novinky.cz, 2016-11-30. Dostupné online. 
  3. ↑ SMETANKOVÁ, Daša; PALÁN, Josef. Právní úprava evidence tržeb ve vybraných zemích EU [online]. Parlamentní institut Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, září 2015 [cit. 2016-12-02]. Dostupné online. Srovnávací studie č. 2.099. 
  4. ↑ Týká se vás třetí a čtvrtá vlna EET? Máme pro vás jednoduché řešení. Pruvodcepodnikanim.cz [online]. 2022-10-06. Dostupné online. 
  5. ↑ ČSSD připravuje daňovou reformu. iDNES.cz [online]. 1999-02-04 [cit. 2018-01-24]. Dostupné online. 
  6. ↑ Registrační pokladny: Nástroj proti šedé ekonomice [online]. Esondy, 2012-11-27 [cit. 2016-12-02]. Dostupné v archivu pořízeném dne 2016-12-02. 
  7. ↑ TŮMA, Ondřej. Očima expertů: Elektronická evidence tržeb. Past na daňové úniky, nebo na podnikatele?. Peníze.cz [online]. 8. 8. 2014. Dostupné online. ISSN 1213-2217. 
  8. ↑ PRAVEC, Josef. Přijde Babiš o podporu podnikatelů? Jablkem sváru je elektronická evidence tržeb. ihned.cz [online]. 5. 9. 2014. Dostupné online. ISSN - 7693 1213 - 7693. 
  9. ↑ Online registrace tržeb živnostníků může v ČR být od roku 2016. tyden.cz [online]. 27.04.2014 16:14. Dostupné online. 
  10. ↑ VLKOVÁ, Jitka. Zemanův muž Rusnok v ČNB: Babiš jde s obří brokovnicí na malého zajíce. idnes.cz [online]. 14. března 2015 6:00. Dostupné online. 
  11. ↑ MORÁVEK, Daniel. S elektronickou evidencí se pojí novinka, zákazníci budou muset převzít účtenku. podnikatel.cz [online]. 17. 2. 2015 0:00. Dostupné online. ISSN 1802-8012. 
  12. ↑ Evidence tržeb zavede povinnost vzít si účtenku, odmítači poruší zákon
  13. ↑ PETERKA, Jiří. Přinese elektronická evidence tržeb i povinnou elektronizaci zákazníků?. lupa.cz [online]. 19.3.2015 8:44. Dostupné online. 
  14. ↑ MÜLLER, Martin. Povinnost zákazníků brát si účtenky? Ministerstvo po kritice couvlo a paragraf ruší. lidovky.cz [online]. 14. března 2015 8:00. Dostupné online. 
  15. ↑ MORÁVEK, Daniel. Pokud neprojde #EET a spol., nezbude než navyšovat daně, pohrozil Babiš. podnikatel.cz [online]. 27. 5. 2015 16:32. Dostupné online. ISSN 1802-8012. 
  16. ↑ Babiš vyhrál. Koalice prosadila EET i snížení DPH na jídlo v restauracích [online]. Tiscali Media, 2016-02-10 [cit. 2016-12-02]. Dostupné v archivu pořízeném dne 2016-12-03. 
  17. ↑ e-tržby - elektronická evidence tržeb [online]. [cit. 2016-11-30]. Kapitola Informační kampaň v médiích. Dostupné online. , citováno 30. listopadu 2016
  18. ↑ BENDOVÁ, Jana. Jedna podstatná věc panu Babišovi v reklamě na EET chybí. Reflex [online]. 30. listopadu 2016 • 13:00 [cit. 30.listopadu 2016]. Dostupné online. ISSN 1213-8991. 
  19. ↑ http://www.etrzby.cz/assets/cs/prilohy/EET_263x185_Zeleznice.pdf, citováno 30. listopadu 2016
  20. ↑ http://www.etrzby.cz/assets/cs/prilohy/EET_286x213_Duchodci.pdf, citováno 30. listopadu 2016
  21. ↑ STUCHLÍKOVÁ, Lucie; BARTONÍČEK, Radek. Hasičská auta i školy, spokojení důchodci, všechno díky EET. Babiš spustil kampaň, sklidil kritiku. Aktuálně.cz [online]. 3. 6. 2016 [cit. 30.listopadu 2016]. Dostupné online. ISSN 1213-8991. 
  22. ↑ Průvodce podnikáním, EET [online]. Podnikatel.cz. Dostupné online. 
  23. ↑ Rozšíření EET se zpozdí nejméně o rok. Novinky.cz [online]. 2018-02-20. Dostupné online. 
  24. ↑ Odklad poslední vlny EET | EET v mobilu. eetvmobilu.cz [online]. [cit. 2020-04-30]. Dostupné online. 
  25. ↑ VAVERKOVÁ, Karolína. Sliby a plány neplatí, další vlna EET je v nedohlednu - Echo24.cz. echo24.cz. 2018-10-16. Dostupné online [cit. 2018-10-16]. 
  26. ↑ Vybavení pro evidování tržeb [online]. Finanční správa. Dostupné online. 
  27. ↑ Zákon č. 112/2016 Sb., o evidenci tržeb, § 20. [cit. 2016-12-02]. Dostupné online.
  28. ↑ Daňový portál :  ELEKTRONICKÁ EVIDENCE TRŽEB. adisspr.mfcr.cz [online]. [cit. 2016-12-09]. Dostupné online. 
  29. ↑ Proč A.Babiš tak moc stojí o evidenci tržeb?, Asociace podnikatelů a manažerů, 09.03.2015
  30. ↑ Jak se stokrát opakovaná lež (o EET) má stát pravdou, Asociace podnikatelů a manažerů, 27.05.2015
  31. ↑ 3 důvody pro zavedení EET, Asociace podnikatelů a manažerů, 07.04.2015
  32. ↑ MORÁVEK, Daniel. Pokud se zavede elektronická evidence tržeb, data se začnou prodávat, říká Bábek. podnikatel.cz [online]. 24. 3. 2015 0:00. Dostupné online. ISSN 1802-8012. 
  33. ↑ MUSIL, Petr. EET rovná se DDT, kterým Babiš zadusí střední třídu. Ekonomický deník [online]. 12. 03. 2015. Dostupné online. 
  34. ↑ a b Martin Fendrych, Aktuálně.cz, EET: Koncert Babišovy neschopnosti. Narovnání podnikatelského prostředí? Špatný vtip, 30.11.2016
  35. ↑ DVTV, Babiše jsem přesvědčil, že EET pro nás je blbost, utrpěli by zákazníci, říká zástupce e-shopů, 24.11.2016
  36. ↑ a b Nález ÚS sp. zn. Pl. ÚS 26/16 ze dne 12. 12. 2017 [online]. [cit. 2017-12-15]. Dostupné v archivu pořízeném dne 2017-12-16. 
  37. ↑ V Česku se naostro rozjela evidence tržeb, problémy zatím nejsou [online]. ČTK, 2016-12-01. Dostupné online. 
  38. ↑ EET zdražila pivo i jídlo. Běží ale bez problémů. Tedy skoro [online]. Metro, 2016-12-02. Dostupné online. 
  39. ↑ Od startu EET vzniklo víc hospod než zaniklo, uvedlo ministerstvo [online]. iDNES, 2017-01-19. Dostupné online. 
  40. ↑ Zdražila svíčková i pivo. Ceny v restauracích po zavedení EET stouply [online]. Novinky.cz, 2017-02-26. Dostupné online. 
  41. ↑ Evidence tržeb plní očekávání: Finanční správa registruje 100% zvýšení tržeb [online]. Ministerstvo financí ČR, 2017-01-19. Dostupné online. 
  42. ↑ MORÁVEK, Daniel. Babišova data o nárůstu tržeb? Věštění z kávové sedliny by dalo přesnější čísla. Podnikatel.cz [online]. [cit. 2019-01-24]. Dostupné online. 
  43. ↑ Průzkum: Babiš střet zájmů nevyřešil. Novinky.cz [online]. 2017-02-17. Dostupné online. 
  44. ↑ Babiš vypnul udavačský web EET. Zákazníci si ho ale oblíbili, nahlásili dva tisíce hostinských. Aktuálně [online]. 2017-01-04. Dostupné online. 
  45. ↑ Babiš mírní EET. Venkovské spolky tržby do 300 tisíc evidovat nemusí. Seznam [online]. Dostupné online. 
  46. ↑ Rok s EET. Pilný: Žádný kolaps, žádná likvidace živnostníků!. Tyden.cz [online]. 2017-12-01. Dostupné online. 
  47. ↑ a b MORÁVEK, Daniel. S matematikou se trápí i ministerstvo financí. Změny #EET hájí chybnými výpočty. podnikatel.cz [online]. 1. 6. 2018. Dostupné online. ISSN 1802-8012. 
  48. ↑ a b c d e f g h i MORÁVEK, Daniel. Rekordní pokuta u #EET, podnikatel musí zaplatit 270 tisíc Kč za falešné účtenky. podnikatel.cz [online]. 9. 7. 2018. Dostupné online. ISSN 1802-8012. 
  49. ↑ Účtenkovka Archivováno 19. 10. 2017 na Wayback Machine. O Úctenkovce
  50. ↑ a b c d e f KUČERA, Petr. Ostuda při startu Účtenkovky. Lidé se nemohli do loterie přihlásit, úřad chce i přehled hovorů. aktualne.cz [online]. 1. 10. 2017. Dostupné online. 
  51. ↑ Nový ford i milion. Stát vybral šťastlivce, kteří sbírali účtenky. iDNES.cz [online]. 2017-11-15 [cit. 2017-11-15]. Dostupné online. 
  52. ↑ a b c d e f g MORÁVEK, Daniel. Účtenky nekončí v koši. Tedy až na ty 2 miliardy účtenek, které v koši skončily. podnikatel.cz [online]. 17. 4. 2018. Dostupné online. ISSN 1802-8012. 
  53. ↑ a b MORÁVEK, Daniel. Další propad, počet hráčů Účtenkovky poprvé klesl pod 400 tisíc. podnikatel.cz [online]. 15. 6. 2018. Dostupné online. ISSN 1802-8012. 
  54. ↑ a b MORÁVEK, Daniel. Sešup Účtenkovky nezastavil ani konec prázdnin, ubylo přes milion účtenek. podnikatel.cz [online]. 16. 10. 2018. Dostupné online. ISSN 1802-8012. 
  55. ↑ MORÁVEK, Daniel. Zpět na sestupné vlně? Počet hráčů Účtenkovky je nejnižší od startu loterie. podnikatel.cz [online]. 18. 10. 2019. Dostupné online. ISSN 1802-8012. 
  56. ↑ Poslední losování. Končí státní Účtenkovka, která měla nadchnout Čechy pro EET. Aktuálně.cz [online]. 2020-04-15 [cit. 2020-04-15]. Dostupné online. 
  57. ↑ Účtenková loterie startuje už tento týden. Bez internetu si ale nezahrajete. Aktuálně.cz. 2017-09-26. Dostupné online [cit. 2017-10-18]. 
  58. ↑ TŮMA, Ondřej. Elektronická evidence tržeb: Koho se bude týkat a kolik bude stát. Peníze.cz [online]. 17. 3. 2015. Dostupné online. ISSN 1213-2217. 
  59. ↑ HOVORKA, Michael. #EET je bičem na restaurace vyplácející zaměstnance na „dlaňovku“, říká Babiš. Podnikatel.cz [online]. 27. 4. 2015 14:31. Dostupné online. ISSN 1802-8012. 
  60. ↑ Miliardy navíc do státní kasy díky EET? V Chorvatsku se to nepotvrdilo [online]. Money.cz, 2016-05-17. Dostupné online. 

Externí odkazy

Citováno z „https://cs.wikipedia.org/w/index.php?title=Elektronická_evidence_tržeb&oldid=21411089“