Fondy EHP a Norska
Fondy EHP a Norské fondy (anglicky EEA and Norway Grants jsou finanční příspěvek Norska, Islandu a Lichtenštejnska určený ke snížení ekonomických a sociálních nerovností v Evropském hospodářském prostoru (EHP) a k posílení vzájemných vztahů s 16 členskými zeměmi Evropské unie a EHP v severní, střední a jižní Evropě.[1]
Prostřednictvím fondů přispívá Island, Lichtenštejnsko a Norsko i k posílení základních evropských hodnot jako demokracie, tolerance a právní stát.
Základní informace
Island, Lichtenštejnsko a Norsko jsou partnery EU prostřednictvím Dohody o Evropském hospodářském prostoru.[2] Tato dohoda umožňuje volný pohyb zboží, služeb, osob a kapitálu v rámci vnitřního trhu. Dohoda o EHP rovněž obsahuje společný cíl snížit sociální a ekonomické rozdíly v Evropě. Od chvíle, kdy dohoda v roce 1994 vstoupila v platnost, přispívá Island, Lichtenštejnsko a Norsko k hospodářskému a sociálnímu pokroku v méně bohatých zemích EU a EHP. Tyto příspěvky byly distribuovány prostřednictvím finančního mechanismu (1994-1998), finančního nástroje (1999-2003) a Fondů EHP a Norských fondů (2004-2009 a 2009-2014). Od roku 2004 existují dva oddělené mechanismy: Fondy EHP a Norské fondy. Norsko je hlavním přispěvatelem do obou mechanismů (Fondy EHP: 95,8% a Norské fondy: 100%). V dohodách o finančních mechanismech na období 2009-2014 bylo jako obecný cíl kromě snižování sociálních a ekonomických rozdílů zavedeno posílení dvoustranných vztahů mezi dárcem a přijímajícími zeměmi. Po skončení finančního období vyhodnocují dárcovské země spolu s EU potřebu další podpory za účelem snížení sociálních a ekonomických nerovností v rámci EHP a jednají o finančních příspěvcích.[3][4]
Oprávněnost
Oprávněnost pro čerpání z fondů odpovídá kritériím stanoveným pro Fond soudržnosti EU, podle nichž je členský stát oprávněn z fondu čerpat, pokud je jeho hrubý národní důchod na obyvatele nižší než 90 % průměru EU. Země, které vstoupily do EU před rokem 2004, jsou však z možnosti obdržet finanční prostředky v rámci Norských fondů vyňaty.[5]
Jak to funguje
Dárcovské země a EU se dohodnou na celkové výši příspěvku a na rozdělení pro jednotlivé přijímající státy. V rámci stanovené národní alokace pak dárcovské státy jednají s každým přijímajícím státem zvlášť a dohodnou se na tom, jaké programy se vytvoří, na jejich cílech a na velikosti alokace pro každý z programů. Základem pro dohodu jsou potřeby a priority přijímajícího státu a rámec pro spolupráci s dárcovskými zeměmi.
Za celkový management programů je v každé zemi odpovědné příslušné národní kontaktní místo. Programy rozvíjejí a spravují správci programů, často ve spolupráci s partnerem z dárcovské země, a přidělují prostředky pro projekty. Projekty se vybírají zpravidla na základě vyhodnocení žádostí z otevřených výzev, které zveřejňuje správce programu.[6]
Fondy EHP a Norské fondy 2014-2021
Dne 20. července 2015 oznámilo Ministerstvo zahraničních věcí Norska, že Norsko a EU parafovaly dohodu o Fondech EHP a Norských fondech pro nové období. Dosud však o ní není známo mnoho podrobností. Programové období se prodloužilo z pěti na sedm let. Pro období 2014-2021 dosahují Norské fondy (financované výhradně Norskem) objemu 179,1 milionu EUR ročně a Fondy EHP objemu 221,2 milionů EUR ročně.[7] Podle tiskové zprávy Ministerstva zahraničních věcí Norska bude podpora zaměřena především na inovace a růst prostřednictvím výzkumu, na vzdělávání a zvýšenou mobilitu na evropském pracovním trhu. Norsko také rozšíří spolupráci s přijímajícími zeměmi v oblasti soudnictví a vnitřních záležitostí. Tato spolupráce bude zahrnovat společné úsilí na zvládnutí migrační problematiky.[7] Vznikne nový regionální fond ve výši 850 milionů norských korun, který bude napomáhat rozvoji přeshraniční spolupráce v Evropě.[7]
Fondy EHP a Norské fondy 2009–2014[5]
Fondy EHP: 993,50 milionů EUR
Přijímající země | Celková alokace (mil EUR) |
---|---|
Bulharsko | 78,6 |
Chorvatsko | 5,0 |
Kypr | 3,85 |
Česká republika | 61,4 |
Estonsko | 23,0 |
Řecko | 63,4 |
Maďarsko | 70,1 |
Lotyšsko | 34,6 |
Litva | 38,4 |
Malta | 2,9 |
Polsko | 266,9 |
Portugalsko | 58,0 |
Rumunsko | 190,8 |
Slovensko | 38,4 |
Slovinsko | 12,5 |
Španělsko | 45,9 |
Norské fondy: 804,6 milionů EUR
Přijímající země | Celková alokace (mil EUR) |
---|---|
Bulharsko | 48,0 |
Chorvatsko | 4,6 |
Kypr | 4,0 |
Česká republika | 70,4 |
Estonsko | 25,6 |
Maďarsko | 83,2 |
Lotyšsko | 37,4 |
Litva | 45,6 |
Malta | 1,6 |
Polsko | 311,2 |
Rumunsko | 115,2 |
Slovensko | 42,4 |
Slovinsko | 14,4 |
Dalších 8 milionů eur bylo vyčleněno pro Globální fond pro důstojnou práci a tripartitní dialog spravovaný prostřednictvím organizace Innovation Norway.
Oblasti podpory
Financování směruje celkem do 150 programů v rámci následujících prioritních oblastí:
- Ochrana a management životního prostředí
- Klimatické změny a obnovitelné energie
- Zachycování a ukládání uhlíku
- Výzkum a stipendia
- Zelené inovace v průmyslu
- Spravedlnost a vnitřní věci
- Občanská společnost
- Lidský a sociální rozvoj
- Kulturní dědictví a kulturní výměny
- Důstojná práce a tripartitní dialog
Programy v rámci Fondů EHP a Norských fondů 2009-2014 mohou být realizovány do roku 2017. Více než 80 programů je realizováno ve spolupráci s veřejnými institucemi z dárcovských zemí. Více než 20 % projektů má partnery z Norska, Islandu nebo Lichtenštejnska. Úplný přehled projektů naleznete na projektovém portálu Fondů EHP a Norských fondů.
Výsledky
Programy budou probíhat do roku 2017, a dosud se uskutečnilo jen několik hodnocení a evaluací. Nezávislé hodnocení programů nevládních organizaci (NNO) konstatovalo, že programy zvýšily kapacity NNO ve střední a jižní Evropě a přispěly k tomu, aby občané dokázali lépe vyjadřovat své výhrady vůči vládám a aktivně s nimi spolupracovali. Další předběžné výsledky můžete najít ve výročních zprávách.
Fondy EHP a Norské fondy 2004–2009[4]
Fondy EHP: 672 milionů EUR
Přijímající státy: Bulharsko (od 2007), Chorvatsko, Kypr, Česká republika, Estonsko, Řecko, Lotyšsko, Litva, Maďarsko, Malta, Polsko, Portugalsko, Rumunsko (od 2007), Slovensko, Slovinsko a Španělsko.
Norské fondy: 567 milionů EUR
Přijímající státy: Chorvatsko, Kypr, Česká republika, Estonsko, Maďarsko, Lotyšsko, Litva, Malta, Polsko, Slovensko a Slovinsko. V roce 2007 poskytlo Norsko dalších 68 milionů EUR prostřednictvím Norských programů dvoustranné spolupráce s Bulharskem a Rumunskem poté, co tyto dvě země vstoupily do EU.
Norsko, jako největší přispěvatel, poskytlo téměř 97% z celkových prostředků pro všechny tři finanční mechanismy.
Rozšíření Evropské unie a EHP v roce 2004 a 2007 si vyžádalo podstatné zvýšení příspěvků na evropskou soudržnost. Většina nových členských zemí byla výrazně pod průměrem sociálního a ekonomického rozvoje EU. Pro ilustraci, 10 států, které vstoupily do EU v roce 2004, mělo 75 milionů obyvatel, ale jejich společný hrubý domácí produkt byl menší než HDP Norska a Švýcarska dohromady, přičemž tyto dva státy mají celkem pouze 12 milionů obyvatel. V období 2004-2009 poskytlo Norsko, Island a Lichtenštejnsko podporu ve výši 1,307 miliardy EUR. Příspěvky pro jednotlivé země se odvíjely od počtu obyvatel a HDP na obyvatele. Největším příjemcem se stalo Polsko, následované Maďarskem, Rumunskem a Českou republikou.
Oblasti podpory
Z Fondů EHP a Norských fondů v letech 2004-2009 dostalo finanční podporu 1250 projektů, programů a fondů. Projekty byly financovány v rámci těchto oblastí:
- Životní prostředí
- Zdraví a péče o děti
- Výzkum a stipendia
- Kulturní dědictví
- Budování institucionálních kapacit a rozvoj lidských zdrojů
- Schengen a soudnictví
- Občanská společnost
- Regionální rozvoj a přeshraniční aktivity
Více než pětina podpořených projektů zahrnovala partnerství mezi organizacemi přijímajících států a Islandu, Lichtenštejnska nebo Norska. Stručné informace o všech podpořených projektech, a dále videa a fotogalerie se nacházejí na projektovém portálu Fondů EHP a Norských fondů.
Výsledky
V závěrečné zprávě End review of the EEA and Norway Grants 2004-2009 je uvedeno: "Je jisté, že granty EHP a Norska přispěly ke snížení rozdílů v Evropě, ačkoli samozřejmě v mnohem menší míře než evropské fondy." (2012)
Také Nejvyšší kontrolní úřad Norska konstatoval, že "projekty v období 2004-2009 z větší části dosáhly plánovaných výstupů. Existují také příklady dosažených výsledků na místní úrovni.”[8] (2013)
Specifické vyhodnocení podle jednotlivých sektorů lze nalézt na internetových stránkách Ministerstva zahraničních věcí Norska.
Finanční nástroj 1999–2003[4]
V období 1999–2003 získaly Řecko, Irsko, Severní Irsko, Portugalsko a Španělsko celkem 119,6 milionů EUR ze států EHP / ESVO – Islandu, Lichtenštejnska a Norska. Projekty byly podpořeny v oblasti ochrany životního prostředí, městské obnovy, znečištění v městských oblastech, ochrany kulturního dědictví, dopravy, vzdělávání a odborné přípravy, a akademického výzkumu. Asi 93% finančních prostředků bylo vynaloženo na projekty související s ochranou životního prostředí.
Finanční mechanismus 1994–1998[4]
První program ekonomické podpory pokrýval Řecko, Irsko, Severní Irsko, Portugalsko a Španělsko. Projekty byly podpořeny v oblasti ochrany životního prostředí, vzdělávání a odborné přípravy, a dopravy. Kromě 500 milionů EUR určených na podporu projektů byly Evropskou investiční bankou (EIB) poskytnuty zvýhodněné půjčky ve výši 1,5 miliardy EUR.
Když dne 1. ledna 1995 Finsko, Švédsko a Rakousko opustily ESVO a vstoupily do EU, odpovědnost za příspěvky těchto tří zemí převzala Evropská komise.
Reference
- ↑ Kdo jsme [online]. EHP a Norské fondy, 2016 [cit. 2016-02-25]. Dostupné online.
- ↑ https://www.regjeringen.no/en/topics/european-policy/eos/id115261/
- ↑ The European Economic Area Agreement (EEA) [online]. [cit. 2015-07-16]. Dostupné online.
- ↑ a b c d Our history - EEA Grants [online]. [cit. 2015-07-15]. Dostupné online.
- ↑ a b Which countries benefit? [online]. [cit. 2015-07-15]. Dostupné online.
- ↑ About the EEA and Norway Grants [online]. [cit. 2015-07-15]. Dostupné online.
- ↑ a b c Agreement between Norway and EU on EEA and Norway Grants and tariff-free quotas for fish [online]. [cit. 2015-08-11]. Dostupné online.
- ↑ The Office of the Auditor General's investigation of the EEA and Norway Grants. [online]. Dostupné online.
Externí odkazy
- Oficiální stránky Fondů EHP a Norských fondů
- Oficiální webové stránky Fondů EHP a Norských fondů zřízené Ministerstvem zahraničních věcí Norska
- Oficiální kanál YouTube k Fondům EHP a Norským fondům
- Velvyslanectví Norského království v Praze
- Praktické informace o Norských fondech