Společný trh (Evropská unie)

Z Wikipedie, otevřené encyklopedie
Skočit na: Navigace, Hledání

Společný trh v rámci Evropských společenství (dnes Evropské unie) je prostorem bez vnitřních hranic, v němž platí volný pohyb zboží, osob, služeb a kapitálu.[1] Od Maastrichtské smlouvy mluvíme o vyšším stádiu, tzv. jednotném či vnitřním trhu. Tato koncepce je východiskem dalších jednotlivých politik Evropské unie, které na společný trh navazují a mají za cíl dále naplňovat cíle čtyř svobod. Společný trh je obecně vymezen v části třetí Smlouvy o fungování Evropské unie a posléze v příslušných aktech sekundárního unijního práva a dalších pramenech.

Společný trh

Vznik jednotného (společného) trhu[editovat | editovat zdroj]

Celní unie[editovat | editovat zdroj]

EHS směřovalo po svém vzniku k celní unii (zahrnující zrušení vzájemných obchodních omezení a společný celní sazebník). Ta představovala základní krok na cestě ke společnému trhu. její budování bylo rozděleno do tří fází (mělo být dokončeno v roce 1969, povedlo se v roce 1968):

  1. první snížení obchodních omezení během 1 roku
  2. druhé snížení během dalšího 1,5 roku
  3. třetí snížení do konce 4. roku

Společná obchodní politika[editovat | editovat zdroj]

Na celní unii navazoval vznik společného trhu, jehož nástrojem byla společná obchodní politika (přechodné období 12-15 let). Opatření k jeho vytvoření dohromady zahrnovala:

  • odstranění celních poplatků a kvantitativních omezení
  • společný celní sazebník a společné obchodní politiky vůči třetím státům
  • zrušení překážek pohybu osob, služeb a kapitálu
  • zavedení ochrany soutěže na společném trhu
  • sbližování právních řádů členských států

Překážky společného trhu[editovat | editovat zdroj]

Překážky v budování společného trhu představovaly především ochranářské tendence států a zájmových skupin. Mezi takto uplatňovaná (tzv. netarifní) omezení patřilo např.:

  • upřednostňování domácího výrobce u státních zakázek
  • informační kampaně (kupujte domácí výrobky)
  • daňové zvýhodnění domácí produkce (např. pivo vs. víno)
  • slučování subjektů v odvětví (vznik monopolu)
  • cílené státní dotace (ovšem povoleno)
  • administrativní opatření proti dovozu
  • stanovení národních kvót na produkci
  • pomoc třetím zemím, kde se pomoc váže na protivýhodu pro poskytující stát
  • odlišná měnová politika (do zavedení eura)
  • technické normy a standardy

V 60. letech se Společenství potýkalo s politickou krizí, která způsobila zpomalení integračních aktivit. Od 70. let pak hrál větší roli především Evropský soudní dvůr, který ve svých rozhodnutích působil ve prospěch odbourávání netarifních omezení. V tomto období se však rovněž projevila ekonomická krize, vedoucí k poklesu ekonomických ukazatelů ve Společenství. To se nadále potýkalo s problematickým financováním zemědělské politiky a otázkou britského příspěvku do rozpočtu. Toto období souhrnně označujeme jako tzv. eurosklerózu.

Úsilí o rozvoj společného trhu[editovat | editovat zdroj]

Reformní iniciativy[editovat | editovat zdroj]

Ferrantiho iniciativa[editovat | editovat zdroj]

Ferrantiho iniciativa z roku 1980 požadovala odstranění zbývajících obchodních omezení (na níž navazovala tzv. Klokaní skupina poslanců a průmyslníků).

Narjesův plán[editovat | editovat zdroj]

Narjesův plán směřoval k odstranění netarifních omezení skrze tzv. nový přístup (vzájemné uznávání, tato zásada se nepřímo projevila v Bílé knize o vnitřním trhu).

Albert - Ballova zpráva[editovat | editovat zdroj]

Albert - Ballova zpráva z roku 1982 obsahovala analýzu ekonomické problematiky Směrem k hospodářské obnově Evropy (podle ní je nutné vytvořit vnitřní trh s volným pohybem zboží a služeb).

Plán Evropa 1990[editovat | editovat zdroj]

Plán Evropa 1990, vytvořený Evropskou komisí a kulatým stolem evropských průmyslníků, upozornil na zbytečné formality při přechodu zboží přes hranice , problematické mechanismy rozdělování veřejných zakázek a rozdíly v daňových koncepcích zemí. Navrhoval tedy:

  • zjednodušení administrativních překážek na hranicích
  • harmonizaci nepřímých daní
  • standardizaci technických norem
  • liberalizaci veřejných zakázek

Bílá kniha o vnitřním trhu[editovat | editovat zdroj]

Ve stejném období se rovněž rozrostly aktivity samotné Komise (předseda Jacques Delors). V roce 1985 byla vydána Bílá kniha o vnitřním trhu, která shrnula dosavadních 279 překážek obchodu ve Společenství. Tyto překážky byly rozdělené na:

  • fyzické (administrativa, celní prohlídky, poplatky)
  • daňové
  • technické (státní podpory, problematika veřejných zakázek)

Opatřeními navrženými Bílou knihou byly především:

Naplnění čtyř svobod mělo být dokončeno do konce roku 1992.

Jednotný evropský akt[editovat | editovat zdroj]

Jednotný evropský akt z roku 1986 potvrdil konec roku 1992 jako moment dokončení společného trhu. Zároveň jím bylo zavedeno hlasování kvalifikovanou většinou ve věcech společného trhu. V roce 1987 vznikl dokument Jednotný akt: Nová meta pro Evropu, který stanovoval podmínky pro splnění cílů JEA.

Cecchiniho zpráva[editovat | editovat zdroj]

Cecchiniho zpráva se pokusila o vyčíslení nákladů, jež jsou způsobeny nedokončením společného trhu (tzv. Náklady ne-Evropy).

Dokončování společného trhu a dnešní stav[editovat | editovat zdroj]

Na počátku 90. let se pozitivně projevil volný pohyb zboží a osob, byl zaznamenán pozitivní dopad na oblast telekomunikace, dopravy, finančních služeb (zlevnění), produktivitu a investice; toto vedlo k nárůstu eurooptimismu. Průběžné analýzy Komise však dávaly signál, že k plánovanému dokončení společného trhu v roce 1992 nedojde.

Sutherlandova zpráva[editovat | editovat zdroj]

Sutherlandova zpráva z roku 1992 potvrdila existenci omezení a stávajících rezerv v implementaci směrnic.

Bílá kniha Růst, konkurenceschopnost a zaměstnanost[editovat | editovat zdroj]

Bílá kniha Růst, konkurenceschopnost a zaměstnanost z roku 1993 vyzývala k stabilizaci nezaměstnanosti a posílení principu solidarity.

Lisabonská strategie[editovat | editovat zdroj]

V roce 2000 byla vydána Lisabonská strategie, dle které měla EU být do 10 let nejkonkurenceschopnější ekonomikou světa založenou na znalostech.

Kokova zpráva[editovat | editovat zdroj]

V roce 2004 pak Kokova zpráva konstatovala, že tento cíl není možné uskutečnit (a navrhovala oslabit environmentální rozměr politik).

Budování společného trhu není dodnes dokončeno. Nadále se sleduje naplňování Bílé knihy o vnitřním trhu a stejně tak postoje států k implementaci opatření. Dokončení společného trhu bylo zpomaleno mimo jiné i rozšířením EU v roce 2004 a stejně tak i skutečností, že integrační aktivity se nadále rozšiřují do čím dál tím více kontroverzních oblastí.

Seznam čtyř svobod[editovat | editovat zdroj]

Volný pohyb zboží[editovat | editovat zdroj]

Zboží je možno prodávat ve všech členských státech EU. Zboží z ostatních členských zemí nemůže být znevýhodňováno oproti domácímu výrobku clem nebo speciální daní.

Volný pohyb osob[editovat | editovat zdroj]

Jedná se o právo občana EU volně cestovat, usazovat se a začít podnikat v ostatních zemích EU. Občan má právo v místě, kde pobývá, volit do Evropského parlamentu a do místních zastupitelstev. Cestování uvnitř Evropské unie upravuje Schengenská smlouva, která odstranila vnitřní hraniční kontroly mezi jednotlivými členskými státy. Občanem EU je každý, kdo má občanství některého ze členských států. Svoboda pobytu a usazování je jedním z nejdůležitějších práv, jež občanství unie, které bylo zřízeno Maastrichtskou smlouvou, přineslo.

Volný pohyb služeb[editovat | editovat zdroj]

Umožňuje podnikům nabízet své služby i v ostatních členských státech. Volným pohybem služeb se rozumí poskytování služeb přes hranice, tzn. bez toho, že by byl podnikatel ve státě, kde službu poskytuje, usazený.

Volný pohyb kapitálu[editovat | editovat zdroj]

Volný pohyb kapitálu je základním nástrojem jednotného trhu EU. Znamená volný pohyb finančního kapitálu i hmotného majetku po členských zemích EU. Občané Evropské unie tak mohou využívat finančních služeb v jakémkoliv jiném členském státě.

Související články[editovat | editovat zdroj]

Literatura[editovat | editovat zdroj]

FIALA, Petr a Markéta PITROVÁ. Evropská unie. 2., dopl. a aktualiz. vyd. Brno: Centrum pro studium demokracie a kultury, 2009, 803 s. ISBN 978-80-7325-180-2.

Reference[editovat | editovat zdroj]

  1. Čl. 26 Smlouvy o fungování Evropské unie