Sčítání lidu, domů a bytů 2011 v Česku

Z Wikipedie, otevřené encyklopedie
Skočit na: Navigace, Hledání
Pošťačka předává obyvatelce chaty sčítací archy pro Sčítání lidu, domů a bytů 2011

Sčítání lidu, domů a bytů 2011 se v České republice konalo k rozhodnému okamžiku půlnoci z pátku 25. na sobotu 26. března 2011. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 763/2008 stanoví, že sčítání probíhá ve všech členských zemích jednou za deset let počínaje rokem 2011, přičemž další referenční roky bude určovat Komise EU jako výkonný orgán EU. Na základě návrhu české vlády nařídil Parlament České republiky sčítání zákonem č. 296/2009 Sb., o sčítání lidu, domů a bytů v roce 2011, nikoliv obecným zákonem, který by platil i pro další sčítání. Zákon nařizuje účast ve sčítání a pravdivé vyplnění údajů pod hrozbou pokuty 10 000 Kč. Ministr financí Miroslav Kalousek při předkládání zákona o sčítání ve sněmovně uvedl, že náklady na toto sčítání mají být 2,5 miliardy Kč.[1]

Sčítání zajišťuje Český statistický úřad (ČSÚ). První předběžné výsledky sčítání byly zveřejněny.[2]

Postup sčítání[editovat | editovat zdroj]

Proces sčítání má několik fází. Nejprve sčítací komisaři mají rozdat obyvatelům ve svém sčítacím obvodu do schránek informační letáček s údaji o sčítání a s uvedeným datem, kdy se u obyvatele zastaví a předají mu sčítací formuláře. Ve stanovený den pak domácnosti mají navštívit a předat jim jeden až tři druhy sčítacích formulářů, a sice sčítací list osoby pro každou osobu v domácnosti, bytový list pro každou domácnost a domovní list pro majitele nebo správce domů.[3] Typy formulářů se liší barvou.[3]

Rozhodným okamžikem pro jeho vyplnění je půlnoc z pátku 25. na sobotu 26. března 2011. Vyplnění je možné provést buď elektronicky přes internet nebo ručně do sčítacích formulářů.[3] Ručně vyplněné formuláře buď vybere sčítací komisař při další návštěvě nebo je možné je odeslat na Český statistický úřad poštou.[3] Elektronicky vyplněné sčítací archy je možno odeslat prostřednictvím webové adresy www.scitani.cz. Je však nutné do elektronického formuláře opsat tzv. potvrzovací kódy z papírového sčítacího formuláře, který tedy musí obdržet nebo si vyzvednout i ten, kdo ho nebude vyplňovat.[4]

Papírové sčítací archy byly před zpracováním převedeny do elektronické podoby a anonymizovány. Nosiče dat s neanonymizovanými daty byly zničeny v březnu 2014.[5] Anonymizovaná data byla v elektonické podobě předána Národnímu archivu.

Oproti předchozímu sčítání ubyly otázky na vlastnictví auta, chaty nebo televizoru, zůstala však otázka na počítač v domácnosti a připojení k internetu a přibyla otázka na registrované partnerství. Dotazy na sňatky a zaměstnání jsou méně podrobné, údaje o náboženské víře, církevní příslušnosti a národnosti jsou jako jediné dobrovolné.[6]

Zajištění sčítacích komisařů[editovat | editovat zdroj]

Český statistický úřad si pro zajištění práce sčítacích komisařů (roznášku tiskopisů, sběr vyplněných tiskopisů a zadání údajů do počítače) najal ve výběrovém řízení Českou poštu (původně se podle Deníku Referendum uvažovalo o tom, že by zaměstnanci obecních úřadů, České pošty i jiní dobrovolníci uzavírali smlouvy přímo s ČSÚ, podobně jako při předchozím sčítání). Většinu sčítacích komisařů tvoří poštovní doručovatelé České pošty, kteří mají tiskopisy roznášet po své nezkrácené pravidelné směně, pokud se k této činnosti dobrovolně přihlásili. Pravidelnou roznášku pošty přitom mají zakázáno k předávání formulářů využít. V té souvislosti se objevovala kritika, že mnozí doručovatelé byli k této činnosti fakticky nuceni hrozbou propouštění, přičemž jejich platové ohodnocení je nedostatečné (90 Kč/h s 10% zdaněním; externisté najatí ČSÚ mají údajně mzdu několikanásobně vyšší) a činnost je organizována chaoticky. Na jednu domácnost jsou údajně počítány tři minuty času sčítacího komisaře. Deníku Referendum i Českému statistickému úřadu se Česká pošta odmítla k otázce přetěžování svých zaměstnanců vyjádřit.[7] Česká pošta měla problémy se získáním dostatečného počtu sčítacích komisařů, jichž původně chtěla mít 14 tisíc, z toho dvě třetiny externích.[8] Nakonec bylo sčítacích komisařů kolem 9500.[9] Externí spolupracovníky získávala Česká pošta především z řad rodinných příslušníků svých pracovníků, jinak byli mezi zájemci významněji zastoupeni vysokoškolsky vzdělaní lidé ve věku kolem 50 let, zejména z oborů statistiky či sociologie.[10] Kromě České pošty zajišťuje sčítání i Český statistický úřad svými pracovníky, a to zejména v hromadných ubytovacích zařízeních.[6] V roce 2011 poprvé nebudou sčítací komisaři kontrolovat správnost zápisů ani provádět předběžné sumarizace.[6]

Zkušební sčítání[editovat | editovat zdroj]

K rozhodnému okamžiku půlnoci ze 16. na 17. dubna 2010 v rámci příprav uskutečnil Český statistický úřad zkušební sčítání, do kterého bylo zapojeno 0,5 % obyvatel ve všech regionech. Jeho cílem bylo ověřit správnost všech etap průběhu sčítání a vyhodnotit zkušenosti, zejména pak ověřit srozumitelnost vyplňovaných formulářů před celorepublikovým sčítáním.[11][12][13] Při zkušebním sčítání využilo 6,4 % dotčených obyvatel možnost odeslat formulář po internetu.[12] Na základě zkušeností ze zkušebního sčítání byl například technicky upraven elektronický formulář. Také se ukázalo, že starší respondenti nerozumí termínu „registrované partnerství“ a považují za něj i manželství.[12] Při zkušebním sčítání nastaly rovněž menší problémy s distribucí formulářů a ČSÚ proto jednal s Českou poštou, aby se obdobná situace při ostrém sčítání neopakovala.[12]

V souvislosti s tímto sčítáním se objevila iniciativa požadující možnost zapsat si jako svou víru jediismus, kterému byl údajně podle oznámení ČSÚ udělen vlastní sčítací kód.[14] Patrně v reakci na tento krok se několik českých pohanských uskupení obrátilo na ČSÚ s žádostmi o přidělení vlastního sčítacího kódu i pro pohanství.[15] Těmto žádostem bylo 17. 2. 2011 vyhověno.[16] Součet osob, které do kolonky náboženství vyplní jako víru pohanství nebo jedi, tak údajně bude k dispozici nejen jejich vyznavačům, ale např. i religionistům, kteří se problematikou nové religiozity zabývají. Ve skutečnosti ovšem sčítací list osoby v kolonce 12 neumožňuje vyplnění konkrétní víry, ale pouze konkrétní církve nebo náboženské společnosti, zatímco ostatní věřící mají možnost pouze zaškrnout políčko „věřící – nehlásící se k žádné církvi ani náboženské společnosti“. Do políčka s údajem o církvi nebo náboženské společnosti lze i v elektronické verzi vyplnit jakýkoliv údaj, není nutno vybírat z předdefinovaných možností a volba není omezena jen na registrované církve a náboženské společnosti. Český statistický úřad nezveřejnil metodiku, takže není veřejně známé, nakolik je statistické vyhodnocování údajů závislé na předchozím okódování či neokódování možností.

V dubnu 2010 proběhlo pod vedením Evy Kortanové z ČSÚ i zábavné propagační minisčítání na několika základních školách v Přerově, Praze a Řevnicích, v říjnu a listopadu pak na větším počtu základních škol a v nižších ročnících víceletých gymnázií ve všech krajích.[12]

Organizační problémy[editovat | editovat zdroj]

Distribuci tiskopisů provázely problémy, například se na mnoha místech se sčítací komisaři nedostavili v dobu, kterou občanům oznámili, takže lidé byli leckdy i opakovaně nuceni na ně zbytečně vyčkávat a pak si ještě vystát frontu na poště, a to i ti, kteří chtěli vyplnit formulář po internetu. Někteří komisaři v rozporu s metodikou avízovali návštěvu v dopoledních hodinách nebo v neúměrně dlouhém časovém rozmezí. Vázla i příprava formulářů pro komisaře. Český statistický úřad vyjádřil rovněž nespokojenost s nespolehlivostí České pošty. Česká pošta však hlásila, že všechny práce probíhají standardně a situace se sčítacími komisaři je stabilizována. Call centrum České pošty stíhalo vyřizovat jen zlomek dotazů a připomínek (např. 8. března jen 6000 ze 60000), ale z finančních důvodů bylo posíleno jen o 15 %.[17][18][19]

Postoje veřejnosti[editovat | editovat zdroj]

Média a diskuse[editovat | editovat zdroj]

Přípravu sčítání v roce 2011 provázely hojné polemiky v médiích, zejména na webzinech, na blozích a v internetových diskusích, kde se objevovala celá škála názorů od podpory sčítání až po výzvy k jeho bojkotu. Strana svobodných občanů založila webovou stránku Nechci být sečten!,[20] na níž uvádí výzvu a argumenty proti sčítání a odkazy na množství podobně zaměřených článků na webu. Mezi časté námitky patří, že místo plošného vyplňování tiskopisů celou populací by měl stát umět využít data, která bez ohledu na sčítání vede v různých registrech, popřípadě provádět dotazníkový průzkum jen na vzorku obyvatel, což evropské nařízení připouští a některé státy aplikují.

Průzkum[editovat | editovat zdroj]

24. března 2011 zveřejnila mnohá média zprávu ČTK o průzkumu provedeném agenturou STEM ve dnech 1. až 8. března na vzorku 1248 respondentů, podle nějž 98 % respondentů má povědomí, že se sčítání koná, 29 % nevědělo o povinné účasti a o pokutě za neúčast a třetina respondentů nesouhlasila s tím, že sčítání je prospěšné. 70 % responentů považovalo ČSÚ za dobrého garanta ochrany osobních údajů. O prospěšnosti sčítání a garanci ochrany dat byli méně přesvědčeni lidé s nižším vzděláním a chudší. O tom, že sčítání je povinné, byla nižší míra povědomosti mezi lidmi mladými a lidmi bez vzdělání (nevyučenými).[21]

Ústavní stížnost proti sčítání lidu[editovat | editovat zdroj]

Studentka veřejného finančnictví a politologie Klára Burešová z Kunovic podala 16. března 2011 prostřednictvím advokátní kanceláře Kláry Samkové ústavní stížnost proti sčítání lidu.[22] Stěžovatelka namítá, že jde o zásah státu do soukromí z důvodů, které nespadají do podmínek stanovených v čl. 8 Listiny základních práv a svobod a svým rozsahem přesahují nezbytnost, která je jednou z podmínek, a o některých citlivých údajích (národnost a víra přímo, sexuální orientace nepřímo dotazem na registrované partnerství) tvrdí, že jejich znalost nemůže sloužit státu k žádnému z účelů, které jako přípustný důvod narušení soukromí Listina připouští. Důvody obhajující sčítání a jeho rozsah považuje za zástupné, nepravdivé či nelegitimní. Dále stěžovatelka považuje za narušení soukromí, že se k jejím citlivým osobním údajům dostanou přinejmenším pracovníci České pošty, kteří nejsou dostatečně kvalifikovaní k tomu, aby mohli s tak citlivými informacemi pracovat. Stěžovatelka považuje pokutu 10 000 Kč za nevyplnění formuláře za neúměrně vysokou ve srovnání s pokutami za přestupky srovnatelné závažnosti i ve srovnání s případnou náhradou osobnostní újmy, jakou by bylo možné od organizátora sčítání vysoudit, což považuje za narušení ústavního práva vlastnit majetek. Dále stěžovalka namítá, že zákon o sčítání lidu v roce 2011 je zákonem ad hoc a nikoliv zákonem obecným, což je narušení dělby moci mezi mocí zákonodárnou a výkonnou. Výdaje na sčítání považuje za nehospodárné a zbytečné, čímž je, zvlášť v době špatného stavu veřejných financí státu, ohrožována cenová stabilita jakožto hodnota chráněná ústavou.[1] Významná média o ústavní stížnosti referovala, avšak ve zprávě ČTK ji komentoval pouze místopředseda ČSÚ, inženýr ekonomie Stanislav Drápal, který jí nedával šanci na úspěch, názor žádného právníka zpráva ČTK ani Mediafaxu neobsahovala.[23][24][25] Spis byl přidělen čtvrtému senátu Ústavního soudu ČR, vedenému soudkyní Vlastou Formánkovou.[26]

Dne 1. srpna 2011 Ústavní soud ČR stížnost zamítl, jako neoprávněnou a zdůraznil, že to byla její zákonná povinnost.[27][28][29]

Postih občanů, kteří nesplnili zákonnou povinnost[editovat | editovat zdroj]

Dne 22.9.2011 bylo zahájeno správní řízení s 233 osobami, u nichž bylo po důkladném zkoumání zjištěno, že záměrně nesplnili zákonnou povinnost při sčítání lidu, domů a bytů 2011.[30] V rámci přestupkového řízení hrozí viníkům finanční postih až do výše 10 tisíc Kč.[31]

Předběžné výsledky Sčítání lidu, domů a bytů 2011[editovat | editovat zdroj]

Ve čtvrtek 15. prosince 2011 byly zveřejněny předběžné výsledky Sčítání lidu, domů a bytů za decenium 2011. Obyvatel ČR přibývá především díky cizincům a celkem je k tomuto datu v ČR evidováno 10 562 214 obyvatel. Lidé se přestávají hlásit ke své národnosti, jednou z výjimek jsou Moravané, jichž se ke své národnosti hlásí 522 474, což je nárůst oproti minulému sčítání lidu.[32] Podíl věřících u jednotlivých církví se zásadně nezměnil, přibyli pouze jediové. Výrazně vzrostl počet vysokoškoláků a přibylo i lidí bez vzdělání. V oblasti zásobování domácností teplem bylo zjištěno, že se lidé vrací k tradičnímu vytápění tuhými palivy, respektive vytápění dřevem. Použití uhlí jako zdroje tepla klesá. Obce rozprodávají svůj bytový fond, výrazně tedy narůstá počet bytů v osobním vlastnictví.

Dle harmonogramu zveřejnění dalších výsledků ČSÚ bude ve 3. čtvrtletí roku 2012. Ve 4. čtvrtletí 2012 pak budou následovat podrobné údaje o domácnostech i bytech za celou ČR a kraje. A dále základní informace o okresech a obcích. V 1. čtvrtletí roku 2013 by již měly být k dispozici podrobné údaje za okresy, města a obce. Od 2. čtvrtletí 2013 budou následovat údaje o dopravě do zaměstnání. Statistický lexikon obcí a Atlas výsledků SLDB by měl být vydán 2. pololetí 2013. Celková data za Českou republiku by měla být Evropské komisi předána ČSÚ na přelomu let 2013 a 2014.[33]

Odkazy[editovat | editovat zdroj]

Reference[editovat | editovat zdroj]

  1. a b Ústavní stížnost proti sčítání lidu – Návrh na vydání předběžného opatření – Návrh na zrušení zákona č. 296/2009 Sb., o sčítání lidu, domů a bytů v roce 2011
  2. Předběžné výsledky Sčítání lidu, domů a bytů 2011 | SLDB 2011 ČSÚ, sčítání.cz
  3. a b c d Jak se budeme sčítat [online]. Praha: Česká statistický úřad, [cit. 2011-03-13]. Dostupné online.  
  4. Návod k vyplnění elektronického formuláře [online]. Praha: Česká statistický úřad, [cit. 2011-03-13]. Dostupné online.  
  5. POKORNÝ, Jakub. Co o nás ví stát? V roce 2011 jste přecházel koleje, napsala policie. iDNES.cz [online]. 23. dubna 2014 20:02. Dostupné online.  
  6. a b c Libuše Kolářová: V kolonce pohlaví bylo uvedeno: náruživé, Písecký deník, 2. 3. 2011, rozhovor se statistickem Jiřím Brůhou, ředitelem statistického úřadu z let 1977 až 1994.
  7. Pošťáci dělají pod hrozbou výpovědi komisaře jako přesčasy, Deník Referendum, 23. 3. 2011, hh (Hana Holcnerová)
  8. České poště se nedaří získat dostatek sčítacích komisařů, Český rozhlas, 18. 9. 2010
  9. Počty sčítacích komisařů České pošty, Český statistický úřad, Sčítání lidu, domů a bytů 2011
  10. Pošta hledá tisíce sčítacích komisařů, nezaměstnané zatím nenalákala, iDnes.cz, 18. 9. 2010, hv (Hana Válková)
  11. ČTRNÁCT, Pavel. Evropská unie i Česká republika připravují příští sčítání lidu na rok 2011. Demografie, revue pro výzkum populačního vývoje. 2007, čís. 03/2007, s. 202–205. Dostupné online [pdf, cit. 2007-09-13].  
  12. a b c d e Zkušební sčítání lidu otestovalo i on-line formuláře na internetu, České noviny, 17. 6. 2010, ČTK
  13. Oznámení Českého statistického úřadu ze dne 9. 3. 2010 o konání zkušebního sčítání lidu, domů a bytů v České republice
  14. ČSÚ sečte při sčítání i lidi, kteří se přihlásí k hnutí Jedi
  15. PFIcz - Zapišme si pohanství jako náboženství u sčítání kampaň inicializovaná PFI v podobě bannerů a videa, včetně informací o komunikaci s ČSÚ a o zaslaných žádostech
  16. PFIcz - Statistický úřad schválil pohanství
  17. Stáňa Seďová: Kvůli nezvládnutému sčítání lidu stáli lidé hodinové fronty na poště, Novinky.cz, 16. 3. 2011
  18. Sčítání provázejí problémy, ČSÚ a pošta je narychlo řeší, Novinky.cz, 9. 3. 2011
  19. Česká pošta roznesla téměř 99 procent formulářů ke sčítání lidu, České noviny, 24. 3. 2011, ČTK
  20. Nechci být sečten!, výzva, Strana svobodných občanů, 2011 (přesněji nedatována)
  21. Průzkum: sčítání je prospěšné, tvrdí dva ze tří Čechů, Týden.cz, 24. 3. 2011, ČTK
  22. K Ústavnímu soudu míří stížnost proti sčítání lidu, Lawyers.cz, JUDr. Klára A. Samková, Ph.D. – advokátní kancelář, 17. 3. 2011, zpráva obsahuje plný text stížnosti
  23. Studentka z Brna podala kvůli sčítání lidu ústavní stížnost, iDnes.cz, 23. 3. 2011, ČTK
  24. Studentka podala ústavní stížnost kvůli sčítání, Týden.cz, 23. 3. 2011, ČTK
  25. Petr Šour: Ústavní soud bude řešit první stížnost na sčítání lidu, Mediafax, 17. 3. 2011
  26. ÚS se začal zabývat stížností studentky na sčítání lidu. Požaduje skartovat výsledky, Eurozprávy.cz, 24. 3. 2011, autor Fuk, Mediafax
  27. http://nalus.usoud.cz/Search/ResultDetail.aspx?id=70877&pos=1&cnt=49&typ=result Usnesení Ústavního soudu ze dne 1. srpna, kterým odmítl ústavní stížnost proti sčítání lidu
  28. http://brnensky.denik.cz/zlociny-a-soudy/soud-zamitl-stiznost-studentky-z-brna-proti-scitan.html Soud zamítl ústavní stížnost a návrhy s ní spojené
  29. Usnesení Ústavního soudu k ústavní stížnosti stěžovatelky K. B., Sčítání.cz, 10.8. 2011, Český statistický úřad
  30. Podněty k zahájení přestupkového řízení s občany, kteří zásadně nesplnili své zákonné povinnosti při sčítání lidu, domů a bytů 2011 Sčítání.cz, 29. 9. 2011, Český statistický úřad
  31. Český statistický úřad zahájil přestupkové řízení s občany, Sčítání.cz, 29. 9. 2011, Český statistický úřad
  32. Český statistický úřad: Základní informace o vývoji obyvatelstva, domácností, domů a bytů, část 5. Národnost a mateřský jazyk
  33. Předběžné výsledky Sčítání lidu, domů a bytů 2011, tisková zpráva ČSÚ

Externí odkazy[editovat | editovat zdroj]