Veřejná správa
Veřejná správa je správní činnost související s poskytováním veřejných služeb, řízením veřejných záležitostí na místní i centrální úrovni a zajišťováním záležitostí ve veřejném zájmu. Kromě této správní činnosti (např. vydávání správních aktů) bývají za veřejnou správu označovány též správní orgány, které ji vykonávají, tedy především úřady. V centralistickém pojetí státu byl nositelem veřejné správy pouze stát. V současné době je však veřejná správa rozdělena na státní správu a samosprávu.
Veřejná správa je vykonávána ve veřejném zájmu. Činnost veřejné správy je vázána právem i ústavními zásadami (čl. 2 odst. 3 české Ústavy: "Státní moc slouží všem občanům a lze ji uplatňovat jen v případech, v mezích a způsoby, které stanoví zákon" a čl. 2 odst. 2 LZPS: "Státní moc lze uplatňovat jen v případech a v mezích stanovených zákonem, a to způsobem, který zákon stanoví.")
Obsah
Vymezení veřejné správy[editovat | editovat zdroj]
Existuje několik možných vymezení veřejné správy:
- materiální pojetí:
- pozitivní vymezení – popis správních úkonů a jejich zobecnění metodami správní vědy. Činnosti, při nichž jsou správní orgány vázány správními předpisy, správními akty a za tuto činnost nesou odpovědnost.
- negativní vymezení – souhrn činností, které nejsou zákonodárstvím ani soudnictvím ani vládou.
- formální pojetí – činnost institucí označených jako správní úřady s pravomocí řešit veřejné úkoly, nejsou-li přikázány parlamentu nebo soudům.
V moderní demokratické společnosti se vytvořil systém veřejné správy, který má dvě větve, a to větev samosprávy a větev státní správy. Státní správu vykonávají státní orgány.
Veřejnou správou lze chápat jako:
- správa území, státu, kraje, obce
- správa věcí, ke kterým má veřejnost vlastnická práva
- správa veřejných záležitostí
- správa veřejných financí
- správa užívání veřejných objektů a zařízení
Funkce veřejné správy[editovat | editovat zdroj]
- mocenská – realizuje svou moc ve státě prostřednictvím právního řádu a působením státního zřízení,
- ochranná (bezpečnostní) – povinnost zajistit a organizovat vnitřní a vnější bezpečnost a pořádek státu,
- organizační – veřejná správa organizuje záležitosti státní, záležitosti institucí a záležitosti občanů
- regulační – prosazování systému založeném na politickém pluralismu, solidaritě a toleranci
- služba veřejnosti – činnosti poskytované ve veřejném zájmu.
Rozdělení[editovat | editovat zdroj]
Státní správa[editovat | editovat zdroj]
Státní správu vykonávají:
- ústřední orgány státní správy na ústřední úrovni s působností pro celý stát (např. ministerstva, Úřad pro ochranu osobních údajů, Rada pro rozhlasové a televizní vysílání)
- územní orgány státní správy s místní působností (např. okresní správa sociálního zabezpečení, finanční úřady, katastrální úřady)
- ostatní státní orgány (např. státní fondy).
- jiné subjekty oprávněné k výkonu veřejné správy, jimž stát veřejnou moc deleguje nebo propůjčuje (např. stanice technické kontroly, veřejná stráž).
Z věcného hlediska se rozlišuje státní správa:
- politická resp. všeobecná (např. krajský úřad).
- odborná resp. specializovaná (např. finanční úřad).
Výkonnou moc zajišťují ústřední úřady s působností pro celý stát. V čele některých ústředních úřadů stojí ministr, těmito úřady jsou ministerstva.
Samospráva[editovat | editovat zdroj]
Samosprávou je výkon veřejné správy (přenesené působnosti) samosprávnými veřejnoprávními korporacemi. Samospráva může být zájmová (profesní) nebo územní. Je to způsob řízení určitého celku, kdy daný subjekt o alespoň některých svých záležitostech rozhoduje sám autonomním způsobem, tedy „spravuje se sám“. Opakem samosprávy je výkon správy (rozhodování o určitých záležitostech) jiným, vnějším subjektem. Výhodou samosprávy je, že je blíže spravovanému subjektu než vnější a centrální řízení, a proto by měla být při zabezpečování lokálních či zájmově vymezených záležitostí efektivnější a levnější.
Ostatní veřejná správa[editovat | editovat zdroj]
Zejména instituce s právní subjektivitou (VZP, ČNB, ČT, ČTK ad.)
Odkazy[editovat | editovat zdroj]
Související články[editovat | editovat zdroj]
Externí odkazy[editovat | editovat zdroj]
Obrázky, zvuky či videa k tématu veřejná správa ve Wikimedia Commons
Encyklopedické heslo Politická správa v Ottově slovníku naučném ve Wikizdrojích
- Portál veřejné správy České republiky
- Veřejná správa – archiv odborného čtrnáctideníku vlády České republiky
- Deník veřejné správy České republiky
- Mgr. DVOŘÁK, Václav: Teoretické principy sociální správy - Správa, veřejná správa a samospráva, JČU
- Veřejná správa online – příloha časopisu Obec a finance, zaměřuje se na nové informační technologie ve veřejné správě
- Otevřete.cz - web podporující otevřenost české veřejné správy