Veřejná správa

Veřejná správa je správní činnost související s poskytováním veřejných služeb, řízením veřejných záležitostí na místní i centrální úrovni a zajišťováním záležitostí ve veřejném zájmu. Kromě této správní činnosti (např. vydávání správních aktů) bývají za veřejnou správu označovány též správní orgány, které ji vykonávají, tedy především úřady. V centralistickém pojetí státu byl nositelem veřejné správy pouze stát. V současné době je však veřejná správa rozdělena na státní správu a samosprávu.

Veřejná správa je vykonávána ve veřejném zájmu. Činnost veřejné správy je vázána právem i ústavními zásadami (čl. 2 odst. 3 české Ústavy: "Státní moc slouží všem občanům a lze ji uplatňovat jen v případech a způsoby, které stanoví zákon" a čl. 2 odst. 2 LZPS: "Státní moc lze uplatňovat jen v případech a v mezích stanovených zákonem, a to způsobem, který zákon stanoví.")

Vymezení veřejné správy

Existuje několik možných vymezení veřejné správy:

• materiální pojetí:
  • pozitivní vymezení – popis správních úkonů a jejich zobecnění metodami správní vědy. Činnosti, při nichž jsou správní orgány vázány správními předpisy, správními akty a za tuto činnost nesou odpovědnost.
  • negativní vymezení – souhrn činností, které nejsou zákonodárstvím ani soudnictvím
• formální pojetí – činnost institucí označených jako správní úřady s pravomocí řešit veřejné úkoly, nejsou-li přikázány parlamentu nebo soudům.

V moderní demokratické společnosti se vytvořil systém veřejné správy, který má dvě větve, a to větev samosprávy a větev státní správy. Státní správu vykonávají státní orgány.

Veřejnou správou lze chápat jako:

• správa území, státu, kraje, obce
• správa věcí, ke kterým má veřejnost vlastnická práva
• správa veřejných záležitostí
• správa veřejných financí
• správa užívání veřejných objektů a zařízení

Funkce veřejné správy

• mocenská – realizuje svou moc ve státě prostřednictvím právního řádu a působením státního zřízení,
• ochranná (bezpečnostní) – povinnost zajistit a organizovat vnitřní a vnější bezpečnost a pořádek státu,
• organizační – veřejná správa organizuje záležitosti státní, záležitosti institucí a záležitosti občanů
• regulační – tato funkce spočívá v tom, že demokratické společnosti se vytváří takový systém řízení společnosti, který je založený na politickém pluralismu, solidaritě a toleranci
• služba veřejnosti – jedná se o činnosti poskytované ve veřejném zájmu

Rozdělení

Státní správa

Související informace naleznete také v článku Státní správa.

Státní správu vykonávají:

• ústřední orgány státní správy na ústřední úrovni s působností pro celý stát
• územní orgány státní správy s místní působností
• ostatní státní orgány (např. státní fondy apod.).
• jiné subjekty oprávněné k výkonu veřejné správy, jimž stát veřejnou moc deleguje nebo propůjčuje (např. stanice technické kontroly, veřejná stráž).

Z věcného hlediska se rozlišuje státní správa:

• politická resp. všeobecná (např. krajský úřad).
• odborná resp. specializovaná (např. finanční úřad).

Výkonnou moc zajišťují ústřední úřady s působností pro celý stát. V čele některých ústředních úřadů stojí ministr, těmito úřady jsou ministerstva.

Samospráva

Související informace naleznete také v článku Samospráva.

Samosprávou je výkon veřejné správy (přenesené působnosti) samosprávnými veřejnoprávními korporacemi. Samosprávou může být zájmová (profesní) nebo územní. Samospráva je způsob řízení určitého celku, kdy daný subjekt o alespoň některých svých záležitostech rozhoduje sám autonomním způsobem, tedy „spravuje se sám“. Opakem samosprávy je výkon správy (rozhodování o určitých záležitostech) jiným, vnějším subjektem. Výhodou samosprávy je, že je blíže spravovanému subjektu než vnější a centrální řízení, a proto by měla být při zabezpečování lokálních či zájmově vymezených záležitostí efektivnější a levnější.

Ostatní veřejná správa

Zejména instituce s právní subjektivitou (VZP, ČNB, Česká televize, ČTK ad.)

Odkazy

Související články

• Byrokracie
• Správní právo
• Úřad
• Veřejná služba

Externí odkazy

• Portál veřejné správy České republiky
• Veřejná správa – archiv odborného čtrnáctideníku Vlády České republiky
• Deník veřejné správy České republiky
• Mgr. DVOŘÁK, Václav: Teoretické principy sociální správy - Správa, veřejná správa a samospráva, JČU
• Veřejná správa online – příloha časopisu Obec a finance, zaměřuje se na nové informační technologie ve veřejné správě
• Otevřete.cz - web podporující otevřenost české veřejné správy