Veřejná správa

Veřejná správa je správní činnost související s poskytováním veřejných služeb, řízením veřejných záležitostí na místní i centrální úrovni a zajišťováním záležitostí ve veřejném zájmu. Kromě této správní činnosti (např. vydávání správních aktů) bývají za veřejnou správu označovány též správní orgány, které ji vykonávají, tedy především úřady. V centralistickém pojetí státu byl nositelem veřejné správy pouze stát. V současné době je však veřejná správa rozdělena na státní správu a samosprávu.

Veřejná správa je vykonávána ve veřejném zájmu. Činnost veřejné správy je vázána právem i ústavními zásadami (čl. 2 odst. 3 české Ústavy: "Státní moc slouží všem občanům a lze ji uplatňovat jen v případech, v mezích a způsoby, které stanoví zákon" a čl. 2 odst. 2 LZPS: "Státní moc lze uplatňovat jen v případech a v mezích stanovených zákonem, a to způsobem, který zákon stanoví.")

Vymezení veřejné správy

Existuje několik možných vymezení veřejné správy:

• materiální pojetí:
  • pozitivní vymezení – popis správních úkonů a jejich zobecnění metodami správní vědy. Činnosti, při nichž jsou správní orgány vázány správními předpisy, správními akty a za tuto činnost nesou odpovědnost.
  • negativní vymezení – souhrn činností, které nejsou zákonodárstvím ani soudnictvím ani vládou
• formální pojetí – činnost institucí označených jako správní úřady s pravomocí řešit veřejné úkoly, nejsou-li přikázány parlamentu nebo soudům.

V moderní demokratické společnosti se vytvořil systém veřejné správy, který má dvě větve, a to větev samosprávy a větev státní správy. Státní správu vykonávají státní orgány.

Veřejnou správou lze chápat jako:

• správa území, státu, kraje, obce
• správa věcí, ke kterým má veřejnost vlastnická práva
• správa veřejných záležitostí
• správa veřejných financí
• správa užívání veřejných objektů a zařízení

Funkce veřejné správy

• mocenská – realizuje svou moc ve státě prostřednictvím právního řádu a působením státního zřízení,
• ochranná (bezpečnostní) – povinnost zajistit a organizovat vnitřní a vnější bezpečnost a pořádek státu,
• organizační – veřejná správa organizuje záležitosti státní, záležitosti institucí a záležitosti občanů
• regulační – prosazování systému založeném na politickém pluralismu, solidaritě a toleranci
• služba veřejnosti – činnosti poskytované ve veřejném zájmu.

Rozdělení

Státní správa

Související informace naleznete také ve článku Státní správa.

Státní správu vykonávají:

• ústřední orgány státní správy na ústřední úrovni s působností pro celý stát (např. ministerstva, Úřad pro ochranu osobních údajů, Rada pro rozhlasové a televizní vysílání)
• územní orgány státní správy s místní působností (např. okresní správa sociálního zabezpečení, finanční úřady, katastrální úřady)
• ostatní státní orgány (např. státní fondy).
• jiné subjekty oprávněné k výkonu veřejné správy, jimž stát veřejnou moc deleguje nebo propůjčuje (např. stanice technické kontroly, veřejná stráž).

Z věcného hlediska se rozlišuje státní správa:

• politická resp. všeobecná (např. krajský úřad).
• odborná resp. specializovaná (např. finanční úřad).

Výkonnou moc zajišťují ústřední úřady s působností pro celý stát. V čele některých ústředních úřadů stojí ministr, těmito úřady jsou ministerstva.

Samospráva

Související informace naleznete také ve článku Samospráva.

Samosprávou je výkon veřejné správy (přenesené působnosti) samosprávnými veřejnoprávními korporacemi. Samospráva může být zájmová (profesní) nebo územní. Je to způsob řízení určitého celku, kdy daný subjekt o alespoň některých svých záležitostech rozhoduje sám autonomním způsobem, tedy „spravuje se sám“. Opakem samosprávy je výkon správy (rozhodování o určitých záležitostech) jiným, vnějším subjektem. Výhodou samosprávy je, že je blíže spravovanému subjektu než vnější a centrální řízení, a proto by měla být při zabezpečování lokálních či zájmově vymezených záležitostí efektivnější a levnější.

Ostatní veřejná správa

Zejména instituce s právní subjektivitou (VZP, ČNB, ČT, ČTK ad.)

Odkazy

Související články

• Byrokracie
• Správní právo
• Úřad
• Veřejná služba

Externí odkazy

• Obrázky, zvuky či videa k tématu veřejná správa ve Wikimedia Commons
• Encyklopedické heslo Politická správa v Ottově slovníku naučném ve Wikizdrojích
• Portál veřejné správy České republiky
• Veřejná správa – archiv odborného čtrnáctideníku vlády České republiky
• Deník veřejné správy České republiky
• Mgr. DVOŘÁK, Václav: Teoretické principy sociální správy - Správa, veřejná správa a samospráva, JČU
• Veřejná správa online – příloha časopisu Obec a finance, zaměřuje se na nové informační technologie ve veřejné správě
• Otevřete.cz - web podporující otevřenost české veřejné správy

Autoritní data: PSH: 8857