Ředitelství silnic a dálnic ČR

Přidat odkazy
Z Wikipedie, otevřené encyklopedie
(přesměrováno z Ředitelství silnic a dálnic)
Na tento článek je přesměrováno heslo ŘSD. Další významy jsou uvedeny na stránce ŘSD (rozcestník).
Ředitelství silnic a dálnic ČR
Vznik1. ledna 1997
Právní formapříspěvková organizace
SídloNa Pankráci 546/56, Praha, 140 00, Česko
PůsobnostČesko
Mateřská organizaceMinisterstvo dopravy České republiky
Oficiální webwww.rsd.cz
Datová schránkazjq4rhz
IČO65993390 (VR)
Logo Wikimedia Commons multimediální obsah na Commons
Některá data mohou pocházet z datové položky.

Ředitelství silnic a dálnic ČR (zkratkou ŘSD) je do 31. prosince 2023 státní příspěvková organizace zřízená Ministerstvem dopravy ČR. Základním předmětem činnosti organizace je výkon vlastnických práv státu k nemovitým věcem tvořícím dálnice a silnice I. třídy, zabezpečení správy, údržby a oprav dálnic a silnic I. třídy a zabezpečení výstavby a modernizace dálnic a silnic I. třídy. K 1. lednu 2024 je transformováno na Ředitelství silnic a dálnic s. p.

Historie[editovat | editovat zdroj]

Vznik a zánik[editovat | editovat zdroj]

V roce 1966 existovalo Středisko pro rozvoj silnic a dálnic (SRSD), v němž pro investorskou přípravu výstavby dálnice existoval dálniční odbor. V té době vznikal plán na založení nové organizace pro investorskou, správní a údržbovou činnost při výstavbě a provozu dálnic v ČSSR. Jako předchůdce ŘSD je uváděna organizace Ředitelství dálnic Praha, která vznikla 1. července 1967 jako rozpočtová organizace ministerstva dopravy vyčleněním necelých 70 pracovníků ze SRSD. Kromě pracovníků v pražské centrále v Husitské ulici měl podnik dislokovaná pracoviště v Brně-Komárově v Pompově ulici a v Bratislavě. Organizace měla být přímým investorem a majetkovým správcem dálnic. Dne 8. září 1967 bylo poklepáno na základní kilometrovník československých dálnic a tím byla po druhém přerušení obnovena stavby dálnic v Československu. Pražské ústředí se v roce 1968 přestěhovalo do areálu Vojenských staveb Praha v Jihlavské ulici (nynější Hodonínská 364 v Michli). K 1. lednu 1969 v rámci federalizace Československa byla organizace rozdělena na dvě, z bratislavské pobočky vzniklo samostatné Riaditeľstvo diaľníc Bratislava, to se později přestěhovalo do dvou kanceláří v Bratislavě-Palisádách. Každá z organizací spadal pod ministerstvo dopravy příslušné republiky, dnem 1. dubna 1971 však byla obě ministerstva dopravy zrušena a bylo zřízeno federální ministerstvo dopravy, které převzalo řízení obou ředitelství dálnic. Brněnské pracoviště se v roce 1973 přestěhovalo do areálu Dopravních staveb Olomouc v Bohunické ulici v Brně-Heršpicích. V roce 1971 vznikl pražský provozní úsek, který původně sídlil v zařízení staveniště v Hanusově ulici, roku 1984 se přistěhoval k centrále do Jihlavské ulice.[1]

ŘSD vzniklo k 1. lednu 1997 sloučením dřívějšího Ředitelství dálnic Praha, Ředitelství silnic ČR a jednotlivých silničních investorských útvarů (SIÚ) v sídelních městech tehdejších krajů, tj. v Praze, Českých Budějovicích, Plzni, Liberci, Pardubicích, Brně a Ostravě. Rozhodnutí vydal ministr dopravy a spojů ČR dne 4. 12. 1996.[2]

Od roku 2020 ministerstvo dopravy připravuje transformaci příspěvkové organizace ve státní podnik Správa dálnic a silnic, v srpnu 2021 věcný záměr zákona o jeho zřízení schválila na návrh ministra dopravy Karla Havlíčka vláda Andreje Babiše. Na základě přechodných ustanovení novelizačního zákona č. 184/2023 Sb. se právní forma a název státní příspěvkové organizace Ředitelství silnic a dálnic ČR ke dni 1. ledna 2024 mění na státní podnik Ředitelství silnic a dálnic s. p. a generální ředitel příspěvkové organizace se stává generálním ředitelem státního podniku. Státní podnik se zřizuje novým § 9a, vloženým do zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích.

Předražování staveb[editovat | editovat zdroj]

Podrobnější informace naleznete v článku Dálnice v Česku.
Kanálový poklop s logem ŘSD

Na vysoké ceny dopravních staveb v Česku upozornil Nejvyšší kontrolní úřad – v roce 2007 kontroloval 435 akcí, které stály 423 miliard korun, a došel k závěru, že stály o 22 procent víc, než měly, a podle harmonogramu byla dokončena jen třetina staveb. Podle Bezpečnostní informační služby (BIS) se kolem výstavby dálnic angažují vlivové a nátlakové skupiny.[3]

Ředitel ŘSD v letech 2007 až 2010 Alfréd Brunclík v rámci aktivit vedoucích ke zlevnění stavebních prací ustanovil ve struktuře ŘSD Technickou radu. V té seděli nezávislí odborníci, kteří hledali možnosti, jak stavět dopravní infrastrukturu levněji. Například se přehodnocovaly maximální sklony dálnic či poloměry zatáček. Kdyby totiž cesty více opisovaly terén, ušetřilo by se nejen na výstavbě přemostění, ale i na souvisejících činnostech. Alfréd Brunclík do ŘSD přinesl také tzv. projektové řízení.[4] 

Ztráta dat[editovat | editovat zdroj]

V polovině května 2022 se ŘSD stalo terčem úspěšného ransomwarového útoku, v jehož rámci byly zašifrovány disky některých serverů v infrastruktuře a uložená data znepřístupněna a také došlo k přenosu přesně neurčeného počtu souborů mimo interní síť. Znepřístupněno bylo například veškeré účetnictví. Útočníci požadovali v bitcoinech částku pohybující se v řádu desítek milionů korun.[5] Systémy pro řízení a dohled v tunelových systémech či pro výběr mýta postiženy nebyly.[6] Útok proběhl v úterý 14.[7] či v pátek 17. května 2022[5] resp. započat 16. května a dokončen zašifrováním dat 17. května mezi 4:00 a 5:00 hod.[6][8]

Zpočátku se spekulovalo o dvou variantách, jak útok vysvětlit: buď že se jedná o útok typu DDoS, za nímž by mohla stát ruská hackerská skupina Killnet, která v předchozích týdnech útočila na weby státních institucí, tato verze však byla v následujících dnech vyvrácena. Druhou verzí byla souvislost s akcí Nejvyššího kontrolního úřadu, který avizoval čtyři chystané kontroly na ŘSD. Ředitel ŘSD však i tuto verzi vyvrátil.[6]

Útočníci se k ŘSD dostali přes třetí subjekt, který spravoval síť ŘSD skrze IP adresy a další vstupy. Touto cestu si postupně nastavili správcovská oprávnění ke všem aktivním i záložním serverům ŘSD a následně data několikrát zašifrovali.[6] Útok na servery, aplikace a úložiště byl podle expertů dlouho připravovaný a velmi sofistikovaný.[9] Podle ředitele ŘSD údajně napadl sofistikovaný vyděračský program, který se zatím jinde ve světě neobjevil, a vyřadil z provozu zhruba 1000 serverů ŘSD a všechny aplikace.[10] Šlo o ransomware skupiny Hive, která byla objevena poprvé už v červnu 2021 a podle informací FBI se od listopadu 2022 aktéři ransomwaru Hive pokusili napadnout více než 1300 společností po celém světě a na výkupném získali přibližně 100 milionů dolarů. Od června 2021 do listopadu 2022 se aktéři hrozeb pomocí ransomwaru Hive zaměřili na celou řadu podniků a odvětví kritické infrastruktury, včetně vládních zařízení, komunikací, kritické výroby, informačních technologií a zdravotnictví.[8]

Ani po měsíci ŘSD nebylo schopno elektronicky platit faktury, vykupovat pozemky ani řídit přípravu zakázek. Selhalo i dvojí zálohování dat, protože ani zálohy nebyly dostatečně zabezpečeny.[7] Koncem července 2022 ředitel Radek Mátl odhadl náklady na obnovení systémů na 30 milionů Kč, v souvislosti s událostí chystal personální změny ve vedení úseků IT a bezpečnosti a jejich posílení, a vyvození osobní odpovědnosti konkrétních pracovníků.[10] Výkupné se neplatilo.[10] V první fázi organizace obnovila kritické aplikace, jako jsou účetní, zakázkové a personální systémy, další systémy pak zhruba do 30 dnů od útoku, začátkem srpna 2022 měl být obnoven web Národního dopravního informačního centra Dopravniinfo.cz, na srpen či září 2022 ředitel plánoval plné obnovení činnosti.[10] Ministr dopravy Martin Kupka zmínil zvýšené riziko útoků po invazi Ruska na Ukrajinu,[10] ke které došlo necelé 3 měsíce před kybernetickým útokem. Ministerstvo dopravy v reakci na incident zavedlo bezpečnostní opatření ve všech organizacích, které mu podléhají.[10] Národní úřad pro kybernetickou a informační bezpečnost 20. května 2022 oznámil, že útočníka zná, nyní jej však z taktických důvodů nezveřejní.[11]

ŘSD se následně v materiálu pro jednání vlády pokusilo zdůvodnit nákup firewallů v jednacím řízení bez uveřejnění podle zákonné podmínky („pokud je to nezbytné v důsledku krajně naléhavé okolnosti, kterou zadavatel nemohl předvídat a ani ji nezpůsobil“), přičemž nepředvídatelnost situace, zdůvodnilo tím, že prý nemohlo jako řádný hospodář počítat s hackerským útokem, neboť se nejedná o „každodenní“ riziko. Za nepředvídatelné označilo ŘSD také riziko, ve kterém se v důsledku hackerského útoku nachází. Autor článku na webu Lupa.cz označil argumenty odůvodňující nepředvídatelnost situace za komicky tragické a pokud žádná z předchozích analýz nepoukazovala na možnou zranitelnost systémů ŘSD a možnost rizika napadení ransomwarem, jak ŘSD uvedlo ve svém odůvodnění, pak je podle autora z Lupy.cz něco špatně na těch analýzách nebo na systému jejich zadávání.[8]

Interní audit 2023[editovat | editovat zdroj]

V září 2023 interní audit ŘSD odhalil stovky podvodů při vykazování prací v údržbě silnic od dubna do srpna 2023 zejména ve Středočeském kraji. Výsledky auditu byly zveřejněny poté, co v srpnu 2023 bylo v pražské správě ŘSD kompletně vyměněno vedení. Dvě majetkově propojené společnosti, Silverton a Značky Morava, podle auditu vykazovaly své práce duplicitními fotkami. Opravy typu čistění kanálů, opravy svodidel, sekání trávy nebo čištění žlabů na různých místech byly dokumentovány shodnými fotografiemi z jednoho místa. Firmy to nebyly schopny nijak vysvětlit. ŘSD s nimi chce ukončit smlouvu a podvody předat k řešení policii. Společnost Značky Morava se pro web Zdopravy.cz vyjádřila, že žádné výtky od ŘSD ohledně Středočeského kraje dosud neobdržela. Současně audit odhalil i nekvalitní práci na některých zakázkách. V reakci na audit ředitel Radek Mátl přislíbil personální posílení systému kontroly a systémová opatření, větší využití digitalizace, kontrolu přes GPS a na místa prováděných prací mají jezdit takzvaní silniční šerifové.[12]

Organizační struktura[editovat | editovat zdroj]

Útvary organizace jsou číslovány pěticifernými čísly, skládajícími se z dvojčíslí a trojčíslí. Organizační struktura je zveřejněna pouze částečně.[13]

V čele organizace stojí generální ředitel (10 000).

Přímo pod generálního ředitele organizačně spadají 3 odbory a 1 samostatné oddělení:

  • 10 100 Odbor strategie
  • 10 200 Odbor interního auditu a kontroly
  • 10 300 Samostatné oddělení komunikace
  • 10 400 Odbor bezpečnosti

Dále pod generálního ředitele spadá 8 úseků:

  • 11 000 Úsek výstavby
  • 12 000 Úsek provozní
  • 13 000 Úsek ekonomický
  • 15 000 Úsek provozovatele elektronického mýta
  • 16 000 Úsek telematiky
  • 17 000 Úsek informatiky
  • 18 000 Úsek kontroly kvality staveb
  • 19 000 Úsek správní

Dalšími organizačními útvary, spadajícími přímo pod generálního ředitele, jsou dva závody:

  • 21 000 Závod Praha
  • 22 000 Závod Brno

Dále pod generálního ředitele spadají správy, jedna pro dálnice a další pro silnice podle krajů (s výjimkou Prahy a Jihomoravského kraje):

  • 30 000 Správa dálnic (pod ni spadají střediska správy a údržby dálnice a středisko mostních provizorií)
  • 31 000 Správa Praha
  • 32 000 Správa České Budějovice
  • 33 000 Správa Plzeň
  • 34 000 Správa Karlovy Vary
  • 35 000 Správa Chomutov
  • 36 000 Správa Liberec
  • 37 000 Správa Hradec Králové
  • 38 000 Správa Pardubice
  • 39 000 Správa Jihlava
  • 52 000 Správa Olomouc
  • 53 000 Správa Zlín
  • 54 000 Správa Ostrava

Představitelé organizace[editovat | editovat zdroj]

V čele předchůdce ŘSD, jímž bylo Ředitelství dálnic Praha, stáli ředitelé

  1. Josef Moc 1. 7. 1967 – 31. 12. 1970[14]
  2. Josef Kopecký 1. 1. 1971 – 19. 4. 1975[14]
  3. Milan Černý 16. 6. 1975 – 16. 7. 1978[14]
  4. Zdeněk Šikula 1. 11. 1978 – 30. 11. 1990[14]
  5. Jaroslav Čipera 15. 12. 1990 – 31. 12. 1996[14]

V čele ŘSD stojí generální ředitel. Byli jimi:

Pořadí Osoba Funkční období
1. Jaroslav Čipera 1. ledna 1997 – 31. prosince 2000[14]
- Petr Laušman (pověřený řízením) 1. ledna 2001 – 31. března 2001[14]
2. Pavel Havíř 2. dubna 2001 – 31. října 2002[14]
3. Petr Laušman 1. listopadu 2002 – 15. ledna 2007[14]
- Michal Hala (pověřený řízením) 16. ledna 2007 – 4. března 2007[14]
4. Alfred Brunclík 5. března 2007 [15] – 25. srpna 2010[14]
5. Jiří Švorc 25. srpna 2010 [16] – 5. září 2011 [17]
- René Poruba (pověřený řízením) 6. září 2011 – 11. května 2012[14]
6. David Čermák 11. května 2012 [18] – 1. října 2013 [19]
7. Pavel Kočica 2. října 2013 [20] – 11. února 2014 [21]
- Jiří Mayer (pověřený řízením) 13. února 2014[22] – 1. dubna 2014 [23]
8. Jan Kubiš 2. dubna 2014[24] – 29. července 2014[25]
- Soňa Křítková (pověřena řízením) 1. srpna 2014[26] – 9. prosince 2014[27]
9. Jan Kroupa 10. prosince 2014[28] – 3. května 2019 [29]
10. Pavol Kováčik 3. května 2019[30] – 27. července 2019[31]
- Radek Mátl (pověřen řízením) 28. července 2019[31] – 30. září 2019[32]
11. Radek Mátl od 1. října 2019[32]

Reference[editovat | editovat zdroj]

  1. ↑ Historie ŘSD, Ředitelství silnic a dálnic ČR
  2. ↑ Rozhodnutí č. 12 164/96-KM ze dne 4.12.1996, kterým se vydává Zřizovací listina Ředitelství silnic a dálnic ČR
  3. ↑ POKORNÝ, Marek. Česká záhada: Proč jsou silnice tak drahé?. Hospodářské noviny iHNed.cz. Economia, 2009-10-02. Dostupné online [cit. 2017-12-27]. 
  4. ↑ Stát vymýšlí, jak stavět levnější dálnice. iDNES.cz [online]. MAFRA, 2009-05-12 [cit. 2017-12-27]. Dostupné online. 
  5. ↑ a b Lukáš Václavík: Průšvih za desítky milionů. Ředitelství silnic a dálnic bojuje s ransomwarem a ztrátou důležitých dat, Živě.cz, 10. 6. 2022
  6. ↑ a b c d Kateřina Volčeková: Kyberterorismus, diplomová práce, Policejní akademie České republiky v Praze, Fakulta bezpečnostního managementu, Katedra managementu a informatiky, Praha, 2023
  7. ↑ a b Vojtěch Blažek: Zálohy selhaly, data jsou nedostupná. ŘSD se po útoku hackerů vrátilo k papíru, Seznam Zprávy, 14. 6. 2022
  8. ↑ a b c Jaromír Novák: Krátké vlny: Hackerský útok není každodenní riziko, omlouvá ŘSD své ransomwarové selhání, Lupa.cz, 1. 12. 2022
  9. ↑ Podcast s generálním ředitelem ŘSD ČR - Kybernetický útok na ŘSD, ŘSD, 23. 5. 2022
  10. ↑ a b c d e f Účet za hackerský útok na ŘSD: 30 milionů korun, Novinky.cz, 28. 7. 2022, ČTK
  11. ↑ Na weby ŘSD zaútočili profesionálové, útočníka známe, uvedl úřad, iDnes.cz, 20. 5. 2022, ČTK
  12. ↑ Audit odhalil podvody s údržbou silnic, firmy práce dokladovaly stejnými fotkami, Zdopravy.cz, 27. 9. 2023
  13. ↑ Organizační struktura Ředitelství silnic a dálnic ČR Archivováno 24. 1. 2022 na Wayback Machine., platnost od 1. 12. 2021
  14. ↑ a b c d e f g h i j k l PRÁŠIL, Michal. Padesát let 1967-2017 od založení ŘSD. 1. vydání. vyd. Praha: Ředitelství silnic a dálnic ČR, 2017. 244 s. S. 118. 
  15. ↑ Novým ředitelem ŘSD je Alfred Brunclík. Novinky.cz. Dostupné online [cit. 2017-12-27]. 
  16. ↑ Ministr Bárta vyměnil šéfa českých dálnic. Brunclíkovi nedůvěřoval. Lidovky.cz [online]. MAFRA, 2010-08-24 [cit. 2017-12-27]. Dostupné online. ISSN 1213-1385. 
  17. ↑ Archivovaná kopie. www.mediafax.cz [online]. [cit. 2011-09-05]. Dostupné v archivu pořízeném dne 2020-08-20. 
  18. ↑ Do čela ŘSD přichází poradce ministrů Čermák. ČT24 [online]. [cit. 2022-03-08]. Dostupné online. 
  19. ↑ Šéf ŘSD skončil, ministr chce tvrdého vyjednavače. Aktuálně.cz [online]. Economia, 2013-10-01 [cit. 2017-12-27]. Dostupné online. ISSN 1213-0702. 
  20. ↑ Funkce šéfa ŘSD se ujal Pavel Kočica. Nahrazuje odvolaného Davida Čermáka. iROZHLAS [online]. Český rozhlas [cit. 2017-12-27]. Dostupné online. 
  21. ↑ Ministr dopravy odvolal šéfa Ředitelství silnic a dálnic Kočicu. iDNES.cz [online]. MAFRA, 2014-02-11 [cit. 2017-12-27]. Dostupné online. 
  22. ↑ Ministr dopravy Prachař odvolal šéfa Ředitelství silnic a dálnic Kočicu. Deník.cz. VLTAVA LABE MEDIA, 2014-02-11. Dostupné online [cit. 2017-12-27]. 
  23. ↑ ŘSD opět mění vedení – místo pověřeného Mayera ho bude definitivně řídit Kubiš. ČT24 [online]. [cit. 2022-03-08]. Dostupné online. 
  24. ↑ Prachař mění ŘSD, dočasného šéfa Mayera nahradil Kubiš. iDNES.cz [online]. MAFRA, 2014-03-31 [cit. 2017-12-27]. Dostupné online. 
  25. ↑ Archivovaná kopie. www.financninoviny.cz [online]. [cit. 2014-07-29]. Dostupné v archivu pořízeném dne 2014-08-09. 
  26. ↑ KALENSKÝ, Jakub. Šéf ŘSD Kubiš po čtyřech měsících končí. Nahradí ho manažerka z Babišova Agrofertu. Hospodářské noviny iHNed.cz. Economia, 2014-07-29. Dostupné online [cit. 2017-12-27]. 
  27. ↑ Silničáře povede Kroupa, kterého před půl rokem vyhodil Prachař. iDNES.cz [online]. MAFRA, 2014-12-08 [cit. 2017-12-27]. Dostupné online. 
  28. ↑ Nový ředitel ŘSD Jan Kroupa chce pokračovat v modernizaci dálnice D1. iROZHLAS [online]. Český rozhlas [cit. 2017-12-27]. Dostupné online. 
  29. ↑ Šéf ŘSD ve funkci přežil nového ministra jen tři dny. Novinky.cz [online]. Praha: BORGIS, 2019-05-03 [cit. 2019-07-30]. Dostupné online. 
  30. ↑ Ministr Kremlík odvolal šéfa Ředitelství silnic a dálnic Kroupu, nahradí ho Kováčik z dopravního fondu. iROZHLAS [online]. Český rozhlas [cit. 2019-05-03]. Dostupné online. 
  31. ↑ a b TESÁRKOVÁ, Zdeňka. Personální změna – generální ředitel ŘSD ČR [online]. Praha: Ředitelství silnic a dálnic ČR, 2019-07-27 [cit. 2019-07-30]. Dostupné online. [nedostupný zdroj]
  32. ↑ a b TESÁRKOVÁ, Zdeňka. Jmenování Ing. Radka Mátla generálním ředitelem ŘSD ČR [online]. Praha: Ředitelství silnic a dálnic ČR, 2019-10-02 [cit. 2019-10-02]. Dostupné online. [nedostupný zdroj]

Externí odkazy[editovat | editovat zdroj]

Pahýl
Pahýl
 Tento článek je příliš stručný nebo postrádá důležité informace.
Pomozte Wikipedii tím, že jej vhodně rozšíříte. Nevkládejte však bez oprávnění cizí texty.
Citováno z „https://cs.wikipedia.org/w/index.php?title=Ředitelství_silnic_a_dálnic_ČR&oldid=23401508“