Převzetí státu

Z Wikipedie, otevřené encyklopedie
Skočit na navigaci Skočit na vyhledávání

Převzetí státu (anglicky state capture) je stav systémové politické korupce, ve kterém soukromé zájmy výrazně ovlivňují rozhodovací procesy státu ve svůj vlastní prospěch. Převzetí regulátora (anglicky regulatory capture) je situace, když státní regulační orgán dává přednost komerčním, ideologickým nebo politickým zájmům určité skupiny před obecnými zájmy veřejnosti.

Pojmy převzetí státu a regulátora spolu úzce souvisí tím, že popisují obdobný jev systémové korupce avšak na různých úrovních státní správy.

Definice převzetí státu[editovat | editovat zdroj]

Klasická definice převzetí státu se týká způsobu, jakým jsou formální postupy (jako jsou zákony a sociální normy) a vládní byrokracie manipulovány soukromými osobami a firmami tak, aby ovlivňovaly státní politiku a zákony v jejich prospěch. Převzetí státu se snaží ovlivnit tvorbu zákonů na ochranu a prosazování vlivných soukromých zájmů. Tímto způsobem se liší od většiny ostatních forem korupce, které místo toho usilují o selektivní vymáhání již existujících zákonů.[1]

Termín „převzetí státu“ byl poprvé použit Světovou bankou kolem roku 2000 k popisu situace v některých středoasijských zemích, které přecházely ze sovětského komunismu. Konkrétně se jednalo o situace, kdy zkorumpované skupiny osob využily svého vlivu na vládní činitele ke kontrolování vládního rozhodování, aby posílili své vlastní ekonomické postavení. Členové těchto skupin se později stali známými pod názvem oligarchové.[2]

Definice převzetí regulátora[editovat | editovat zdroj]

Převzetí regulátora je korupce autority, ke které dochází, když politický orgán, zákonodárce nebo regulační orgán jako regulační úřad nebo agentura kooptuje, aby sloužila komerčním, ideologickým nebo politickým zájmům menšího volebního obvodu, jako je například určitá geografická oblast, průmysl, profese nebo ideologická skupina.[3][4]

Pokud dojde k převzetí regulátora, má zvláštní zájmová skupina přednost před obecnými zájmy veřejnosti, což vede k čisté ztrátě pro společnost. Vládní agentury, které podléhají převzetí, se nazývají „převzatá agentura“ nebo „převzatý úřad“. Převzetí regulátora souvisí s dobýváním renty a selháním vlády v ekonomice.[5]

Základ pro vznik převzetí regulátora vytváří předpoklad, že názory regulátorů mohou být ovlivněny a ne všechny skupiny mají stejnou možnost je ovlivňovat (viz lobbování). Pokud dochází k tomu, že do rozhodujících pracovních pozic regulátora jsou obsazovány osoby ze soukromého sektoru daného průmyslu a bývalí zaměstnanci regulačního orgánu jsou zaměstnáni v soukromém sektoru, i mimo přímou korupci jako quid pro quo může docházet k tomu, že se regulátor postupně přizpůsobí zájmům daného průmyslu na úkor veřejného zájmu, čímž dochází k převzetí regulátora.[6]

Výskyt dle zemí[editovat | editovat zdroj]

Česko[editovat | editovat zdroj]

Vláda Andreje Babiše byla několika zdroji popsána jako pokus o převzetí státu.[7][8][9][10][11] Dle výzkumu London School of Economics z roku 2016 je Česko ilustrativním případem „korporátního převzetí státu v otevřené společnosti“ a „rozhodující případ ve střední Evropě“.[12]

Ve světě[editovat | editovat zdroj]

Bulharsko[editovat | editovat zdroj]

Protesty v Bulharsku v letech 2013–2014 proti kabinetu Orešarského byly podněcovány tvrzeními, že k moci došlo díky působení oligarchické struktury (dříve spojenecké s Bojko Borisovem), která pomocí zdánlivých manévrů diskreditovala stranu GERB.[13]

Jihoafrická republika[editovat | editovat zdroj]

Politickoekonomický stav v Jihoafrické republice byl široce popsán jako převzetí státu.[14]

Maďarsko[editovat | editovat zdroj]

Vláda strany Fidesz – Maďarská občanská unie v Maďarsku po roce 2010 byla popsána jako převzetí státu.[15][16]

Rusko[editovat | editovat zdroj]

Formy převzetí státu na různých úrovních státní správy jsou popsány v Rusku.[17]

Spojené státy[editovat | editovat zdroj]

Mezinárodní měnový fond popisuje převzetí regulátora korporátními vlivy v různých odvětvích americké ekonomiky a přímo spojuje převzetí regulátora ve finančním a bankovním sektoru se vznikem světových ekonomických krizí jako např. Velká recese kolem roku 2008.[18]

Profesor Massachusettského technologického institutu a společenský kritik Noam Chomsky popisuje následky převzetí regulátora ve Spojených státech: „Firmy, které mají být regulovány, řídí regulátory. Banky a bankovní lobbisti v podstatě píšou zákony, které je mají regulovat — zachází až do takového extrému“.[19]

Odkazy[editovat | editovat zdroj]

Reference[editovat | editovat zdroj]

  1. EDWARDS, Duane C. Corruption and State Capture under two Regimes in Guyana [online]. University of the West Indies, 1 May 2017 [cit. 2017-05-23]. Dostupné online. (anglicky) 
  2. CRABTREE, John; DURAND, Francisco. Peru: Elite Power and Political Capture. London, United Kingdom: Zed Books Ltd., 2017. Dostupné online. ISBN 978-1-78360-904-8. S. 1. (anglicky) 
  3. Dal Bó, Ernesto. "Regulatory capture: A review." Oxford Review of Economic Policy 22, no. 2 (2006): 203-225.
  4. Regulatory Capture Definition. [s.l.]: Investopedia Dostupné online. (anglicky) 
  5. WILSON, James. Bureaucracy : what government agencies do and why they do it. New York: Basic Books, 2000. ISBN 0465007856. (anglicky) 
  6. LUIGI ZINGALES. Preventing Economists’ Capture
  7. Bojem s korupcí za převzetí státu. Echo24. PETR HOLUB. 28. SRPNA 2018.
  8. https://ct24.ceskatelevize.cz/nazory/2994923-cesko-melo-zpravu-komise-akceptovat-a-penize-vyplacene-agrofertu-vratit-mini
  9. https://www.forum24.cz/cas-na-obcanskou-sebeobranu-vuci-prevzeti-statu-jiz-nazral/
  10. https://www.reflex.cz/clanek/prostor-x/91152/babis-by-mel-jit-okamzite-do-vazby-v-cesku-doslo-k-prevzeti-statu-rika-jeho-exnamestek-a-senator.html
  11. TI: Firmy ze svěřenských fondů dostaly v návrhu zákona zásadní výjimku, 10.1.2020
  12. http://eprints.lse.ac.uk/65167/1/Innes_Corporate%20Brokerage%20Party.pdf
  13. Политическата криза и дневният ред на промяната (pp.1–2). iris-bg.org. iris.bg, 17 June 2013. Dostupné v archivu pořízeném z originálu dne 27 June 2013. (Bulgarian) 
  14. https://www.theguardian.com/news/2019/jul/11/state-capture-corruption-investigation-that-has-shaken-south-africa
  15. Hungary's largest paper Nepszabadsag shuts, alleging pressure [online]. BBC, 11 October 2016 [cit. 2018-08-08]. Dostupné online. (anglicky) 
  16. Major Hungarian opposition newspaper to close after Orban victory [online]. Reuters, 10 April 2018 [cit. 2018-08-08]. Dostupné online. (anglicky) 
  17. https://www.researchgate.net/publication/253572220_State_Capture_in_the_Russian_Regions
  18. Bank Lobbying: Regulatory Capture and Beyond
  19. Noam Chomsky , Peter Hutchison. Requiem for the American Dream: The 10 Principles of Concentration of Wealth & Power. 28. březen 2017. ISBN-10: 1609807367. ISBN-13: 978-1609807368. Citace v anglickém originálu: It happens naturally in many ways, and ends up with what’s called “regulatory capture.” The business being regulated is in fact running the regulators. The banks and bank lobbyists are actually writing the laws of financial regulation — it gets to that extreme.

Související články[editovat | editovat zdroj]