Reforma financování regionálního školství
Reforma financování regionálního školství v České republice představuje zásadní změnu ve způsobu přidělování finančních prostředků školám. Tato reforma byla zahájena v lednu 2020 a zaměřuje se na oblast financování škol a školských zařízení zřizovaných kraji, obcemi a svazky obcí. Zejména na mateřské, základní a střední školy, konzervatoře a školní družiny. Hlavními cíli reformy jsou zvýšení kvality výuky, snížení počtu žáků ve třídách a zlepšení finanční stability škol.[1]
Historie a kontext[editovat | editovat zdroj]
Předchozí modely financování regionálního školství měly řadu nedostatků. Od roku 1989 do roku 2002 fungoval odvětvový model, který byl reakcí na politické události a ekonomické změny konce 80. let ve střední a východní Evropě. Tento model byl zaměřen na posílení demokratičnosti, decentralizace a efektivnosti ve školství. Přiděloval finance školám na základě jejich reálné potřeby, což vedlo k určitým nerovnostem mezi školami v různých regionech. [2]
V roce 2002 byl zaveden decentralizační model, který posílil autonomii škol tím, že převedl kompetence z centrální úrovně na úroveň krajů a obcí. Tento model se snažil o větší samostatnost škol, ale také vedl k rozdílům v přidělování finančních prostředků mezi jednotlivými regiony. Zákon č. 561/2004 Sb. (školský zákon) upravil financování škol a školských zařízení a stanovoval, jakým způsobem mají být finanční prostředky přidělovány. [2]
Reforma vznikla v reakci na tyto nedostatky. Důležitým impulsem pro reformu byly i diskuse a studie ukazující na nerovnoměrnou kvalitu vzdělání a výsledky mezinárodních šetření, jako je PISA[3], které poukázaly na potřebu zefektivnit využití dostupných zdrojů.
Hlavní změny[editovat | editovat zdroj]
Nová reforma zavádí centralizovanější přístup k financování škol. Jedním z klíčových prvků je přidělování finančních prostředků na základě počtu odučených hodin (PHmax) místo počtu žáků. To má vést k častějšímu dělení tříd na menší skupiny a snížení počtu žáků ve třídách. Reforma také zrušila krajské normativy, což má zajistit rovnější přidělování prostředků mezi školami v různých regionech. [1]
Školy nyní musí správně vyplňovat výkonové výkazy, které určují jejich finanční příjmy ze státního rozpočtu (SR). Reforma přináší větší předvídatelnost příjmů škol a zajištění pokrytí všech mzdových prostředků. Zavedení výkonových výkazů je zásadní změnou, která umožňuje financování na základě reálného výkonu školy, což má eliminovat nespravedlnosti v přidělování finančních prostředků.
Další významnou změnou je centralizace systému financování, která zrušila 14 soustav krajských normativů a zajistila rovnost v přidělování prostředků podle zákona č. 561/2004 Sb., (školský zákon) pro celou Českou republiku. Tím se předešlo situacím, kdy dvě školy stejného typu se stejným počtem žáků, ale z různých krajů, dostávaly odlišný objem financí ze SR.
Nový systém také zajišťuje, že prostředky MŠMT budou přidělovány podle opravdových potřeb škol na základě jejich výkazů, což by mělo vést k častějšímu dělení jednotlivých tříd na menší skupiny, prodloužení doby provozu mateřských škol a k postupnému snižování žáků ve třídách. [4]
Přínos reformy[editovat | editovat zdroj]
- Zajistí transparentnost a předvídatelnost ve financování.
- Odstraňuje nerovnosti v odměňování zaměstnanců.
- Odstraňuje negativní dopady snížení počtu žáků.
- U středních škol eliminuje nutnost přijímat co největší počet žáků bez ohledu na jejich studijní předpoklady v zájmu získání nezbytného objemu finančních prostředků pro svoji činnost. [1]
Budoucí perspektivy[editovat | editovat zdroj]
Vláda a MŠMT plánují další evaluaci reformy, aby identifikovaly oblasti pro zlepšení a zajistily, že financování školství bude nadále odpovídat potřebám moderního vzdělávacího prostředí.
Odkazy[editovat | editovat zdroj]
Reference[editovat | editovat zdroj]
- ↑ a b c Reforma financování regionálního školství, MŠMT ČR. msmt.gov.cz [online]. [cit. 2024-06-08]. Dostupné online.
- ↑ a b ADÁMKOVÁ, Petra. Reforma veřejné správy na úseku školství a problematika financování školství v obecných otázkách. www.law.muni.cz. Brno: Masarykova univerzita, 2007. Dostupné online.
- ↑ OECD, 2019. The Programme for International Student Assessment [online]. OECD. [cit. 2024-05-19]. Dostupné z: https://www.oecd.org/pisa/publications/PISA2018_CN_CZE.pdf
- ↑ MŠMT, 2020. Prezentace k reformě financování regionálního školství [online]. [cit. 2024-05-19]. Dostupné z: https://www.msmt.cz/vzdelavani/skolstvi-v-cr/ekonomika-skolstvi/prezentace-k-reforme-financovani-regionalniho-skolstvi
Literatura[editovat | editovat zdroj]
- HAVELKA, František, Martin KAPLÁN a Hana POLÁKOVÁ, 2019. Reforma financování regionálního školství. Praha: Verlag Dashöfer. ISBN 978-80-7635-010-6
- KOHOUTEK, Jan, Arnošt VESELÝ a Zuzana ŠPAČKOVÁ, 2015. Vzdělávací politika [online]. Brno: Masarykova univerzita [cit. 2024-06-08]. Dostupné z: https://dl1.cuni.cz/pluginfile.php/629416/mod_resource/content/1/KVE_Vzdelavani_1kor.pdf