Wikipedista:PavelNo2/Obranná strategie ČR 2013

Mezi nejdůležitější témata obranné politiky ČR, jimž se nová strategie věnuje, patří zejména zásadní zhoršení bezpečnostního prostředí a jeho implikace pro obranu ČR a kolektivní obranu NATO, obranné ambice ČR, různé scénáře použití ozbrojených sil a budování obranných schopností, celovládní a celospolečenský přístup k obraně včetně zapojení občanů do přípravy na obranu, nevojenské předpoklady obranyschopnosti, odolnost státu a společnosti, čelení hybridnímu působení, efektivita rozhodovacích procesů, krizové řízení, technologie a inovace. Dále to je o schopnost válečného rozvinutí ozbrojených sil a mobilizace k tomu potřebných zdrojů a nástrojů, role obranného a bezpečnostního průmyslu včetně zajištění bezpečnosti dodávek a zapojení průmyslu do systému hospodářské mobilizace a zdrojové a personální zajištění obrany. Rezort MO chce i nadále rozvíjet mezinárodní obrannou spolupráci v rámci kolektivní obrany a Severoatlantické aliance. Při implementaci obranné strategie je kladen důraz na celovládní a celospolečenský přístup.

Historie

Vláda se v programovém prohlášení z ledna 2022 zavázala do roku 2023 přijmout aktualizaci Obranné strategie ČR.

Na podzim roku 2022 byla zahájena příprava nové bezpečnostní strategie ČR a nové obranné strategie ČR.

V červnu 2023 byla vládou přijata nová bezpečnostní strategie ČR,což je střechový dokument, z kterého obranná strategie vychází.

Do přípravy byla zapojena širší bezpečnostní komunita včetně akademických institucí, byly od začátku zapojeny relevantní složky veřejné správy, což má svědčit , že jedním z hlavních principů je celospolečenský přístup k obraně. Do konzultací byli zapojeni i zástupci obranného průmyslu ČR (z sekce obranného průmyslu Hospodářské komory ČR), protože i důraz na význam obranného průmyslu na obranyschopnost země bude důležitou součástí dokumentu.

1.září 2023 proběhlo projednání ve Výboru pro obranu Poslanecké sněmovny.

Koncem září 2023 je plánováno projednání obranné strategie v Bezpečnostní radě státu.

Na přelomu září a října bude obranná strategie předložena na vládu.

Na dokumenty Bezpečnostní a Obranné strategie bude navazovat dokument Koncepce výstavby armády České republiky 2035 tzv.KVAČR, který bude předložen v průběhu listopadu do vlády.

Do 20.září 2023 nebyla Obranná strategie publikována k veřejné diskusi a podle dřívější praxe této vlády se dá očekávat seznámení veřejnosti až s dokumentem schváleným vládou.

Obsah

Ambicí Ministerstva obrany je budovat moderní akceschopnou a komplexně připravenou vševojskovou armádu. Cílem je budovat armádu, která bude pevným pilířem obrany ČR a která bude poskytovat adekvátní příspěvek do kolektivní obrany NATO. Armáda ve své koncepci zohledňuje zejména výraznou změnu bezpečnostního prostředí a s tím související potřebu připravit se na konflikt vysoké intenzity. Hlavním úkolem české obranné politiky je všestranná příprava na dlouhotrvající obrannou válku vysoké intenzity s technologicky vyspělým protivníkem vybaveným jadernými zbraněmi, to znamená s Ruskem. Dalším významným tématem je adaptace na měnící se charakter války, zejména koncept multidoménového válčení a nástup nových a přelomových technologií.

Obranná koncepce stanovuje základní úkoly, která má armáda plnit a to:

• Zajištění obrany České republiky a plnění aliančních závazků ke kolektivní obraně
• Přispívat k prevenci konfliktů a to jak budováním vlastních obranných kapacit, tak i zapojením do systémů kolektivního odstrašení.
• Podílet se na mezinárodních operacích krizového řízení zaměřených na stabilizaci krizových či konfliktních oblastí a potlačování terorismu.
• Dále podílet se na budování obraných kapacit partnerských zemí a dále asistovat v řešení krizových situací nevojenského charakteru a to jak v rámci našeho státu, tak případně i v zahraničí.
• Chceme efektivní systém velení a řízení schopný provádět multidoménové operace a to v národním i aliančním prostředí
• Usilujeme o naplnění aliančních struktur personálem a schopností armády rozšíříme dobře vycvičenými mobilními zálohami

Koncepce stanovuje 6 blízkých cílů:

1. Investice do rozvoje lidského kapitálu
2. Posilování připravenosti, nasaditelnosti a udržitelnosti armády v operacích NATO jak doma, tak v rámci mezinárodního prostředí
3. Digitalizace systému velení a řízení
4. Účinné působení ve všech operačních doménách-pozemní, námořní, vzdušnou a budeme intenzivně využívat i vesmírnou operační doménu
5. Prohlubování mezinárodní spolupráce a rozvoj interoperability
6. Agilní inovace a zavádění nastupujících technologií do prostředí armády

Česká republika má mít v rámci společné obrany NATO dva hlavní úkoly:

1. Budování dobře vyzbrojených, vycvičených a v boji udržitelných ozbrojených sil nasaditelných do operací kolektivní obrany
2. Všestranná operační příprava území České republiky na zabezpečení přijetí, přesunu a podpory potencionálně velkého množství spojeneckých sil tzv. Enablement of territory nebo vojáky používaný termín "operační příprava státního území" nebo "host nation support". Tento úkol zahrnuje kapacitu dopravní infrastruktury, schopnosti a odolnosti komunikačních sítí, schopnost přijmout spojenecké síly, zásobovat je na území ČR, ubytovat je na území ČR, umožnit jim přesun dál na východ v případě krize, v případě operace kolektivní obrany. V rámci jakýchkoliv odstrašujících opatření nebo operace kolektivní obrany přes území ČR by se přesouvali desetitisíce spojeneckých vojáků nejenom ze západu na východ , ale v průběhu případných bojových operací i z východu na západ v rámci rotování bojujících jednotek. Bude se jednat o komplexní logistický úkol, na který se musí ČR velice systematicky připravovat a zároveň to je věc, která daleko přesahuje možnosti kompetence a kapacity Ministerstva obrany a je zde nutnost pro celovládní přístup a dalších relevantních složek veřejné správy.

Hlavním sdělením nové obranné strategie je to, že obrana země není jenom úkolem Ministerstva obrany a ozbrojených sil, je to celovládní a celospolečenský úkol. Všichni do tohoto úsilí musí přispět

Dokument vhodným a adekvátním způsobem zdůrazní nutnost mít schopnost válečného rozložení ozbrojených sil, to znamená mobilizace. Obranná strategie má sloužit k edukaci, že je nutné v obraně a bezpečnosti se připravit na nejhorší. Aby odstrašení fungovalo, tak musíme přesvědčit protivníka případnou mobilizací, aby to ani nezkoušel. Prvotním cílem naší obranné strategie ve spolupráci s našimi spojenci v NATO je odstrašení. A teprve když odstrašení selže, tak samozřejmě nastává obrana.

V otázce financování bude pouze konstatován již schválený Zákon o financování obrany ČR, který zakotvuje povinnost vydávat nejméně 2% HDP na obranu od roku 2024 a dál.

Dle pana ředitele Jireše budou identifikovány a navrženy potřebné změny v oblasti obranné legislativy.

Ministryně obrany Černochová zmínila v souvislosti s obrannou dohodou nutnost řešit kam přesunout civilní pacienty z vojenských nemocnic v případě konfliktu.

Kritika a podněty

Pan poslanec Pavel Růžička apeloval na nutnost řešení problematiky civilní ochrany, která je nyní v kompetenci Ministerstva vnitra a tuto oblast příliš nekoordinuje. Vznesl dotaz zda by se vojenskou složkou civilní ochrany neměl více věnovat resort obrany. Podle ministryně Černochové jsou kryty civilní ochrany a ohlašování stavu nebezpečí v kompetenci Krajských úřadů, věc s nimi byla komunikována, ale odpovědi přišly nic moc a změny se zatím neočekávají.