Municipality v Brazílii
| Municipalita Município | |
|---|---|
 Municipality v Brazílii | |
| Charakteristika | |
| Stát |  Brazílie |
| Úroveň | obec |
| Nadřazený celek | region |
| Podřazený celek | distrikt |
| Správa | municipální rada |
| Statistika | |
| Počet | 5 569 (2025) |
| Populace | Nejnižší: 854 (Serra da Saudade, MG) Nejvyšší: 11 895 578 (São Paulo, SP) |
| Rozloha | Nejmenší: 3,565 km² (Santa Cruz de Minas, MG) Největší: 159 533,255 km² (Altamira, PA) |
Municipalita (portugalsky município) je nejmenší federativní samosprávná jednotka územního dělení Brazilské federativní republiky, přímo podřazená spolkovým státům. K roku 2025 se v Brazílii nacházelo 5 569 municipalit,[1] přičemž nejvíce (853) se jich nacházelo v Minas Gerais a nejméně (15) v Roraimě.[2]
Municipality se mohou dále členit na distrikty (distritos) a subdistrikty (subdistritos). Funkcí těchto celků je usnadnit správu a přizpůsobit ji potřebám určitých oblastí.[3]
Vznik
[editovat | editovat zdroj]Vznik nových a slučování či rozdělování existujících municipalit je prováděno podle zákonů spolkového státu, do kterých náleží. Procesu musí předcházet referenda v příslušných municipalitách a publikace studie proveditelnosti.[4.1] 16. dubna 2026 byl vydán doplňkový zákon č. 230/2026, podle kterého nelze vytvářet nové municipality z území již existujících. Výjimkou jsou teritoriální spory mezi celky, které se nachází podél státních hranic.[5][6]
Správa
[editovat | editovat zdroj]Zatímco státy a federální distrikt mohou na svém území vykonávat všechny složky státní moci, municipality jsou omezeny pouze na moc výkonnou (starosta a místostarosta) a zákonodárnou (municipální rada).[7.1] Každá municipalita má vlastní organický zákon, který slouží jako místní ústava. Jakékoliv jeho úpravy musí projít dvěma koly hlasování municipální rady, přičemž je nutný souhlas 2/3 jejích členů.[4.2]
Všechny administrativní orgány spadají pod autoritu starosty, jenž je za své akce zodpovědný municipální radě. Hlavní rolí rady je tedy vytvářet legislativu a dohlížet na výkonnou složku vlády.[7.2]
Na pozice starostů i členů rad se vztahují čtyřletá funkční období, starostové mohou být navíc zvoleni pouze dvakrát.[7.1] Počet členů rady se určuje podle populace municipality – zatímco v municipalitách s populací nižší než 15 tisíc platí maximum 9 členů, v radách municipalit s více než 8 miliony obyvatel může působit až 55 členů.[4.2]
Municipality nemohou vykonávat soudní moc a mají ústavou zakázáno zakládat vlastní soudy.[4.3] Je také zakázáno v jedné municipalitě vytvořit více než jednu odborovou organizaci ve stejném ekonomickém sektoru.[4.4]
Autonomie
[editovat | editovat zdroj]Státy ani federální vláda běžně nemají právo v municipálních záležitostech zasahovat. Toto omezení neplatí v případě invaze cizí zemí nebo jinou federativní jednotkou, během vážných nepokojů nebo v rámci zajištění dodržování federálních i státních zákonů a ústavních principů včetně demokracie a lidských práv.[4.5]
Pravomoce
[editovat | editovat zdroj]Brazilské municipality patří mezi nejautonomnější na světě.[7.1] Mezi jejich povinnosti patří:[4.6]
- tvorba legislativy na místní úrovni
- výběr daní
- správa zdravotnictví i základního vzdělání. Na vzdělání musí vynaložit alespoň 25 % svého ročního příjmu z daní.[4.7]
- organizace veřejných služeb místního významu (přímo nebo koncesí), např. veřejná hromadná doprava
- adektvátní územní plánování
- ochrana historického i kulturního dědictví
Dále je v jejich kompetenci spolupracovat s federální vládou, státy a Federálním distriktem na ochraně zákonů a demokratických institucí, správě veřejného zdravotnictví, ochraně dokumentů a jiných objektů historické či kulturní hodnoty, ochraně životního prostředí a redukci znečištění ve všech jeho formách, podpoře zemědělství, rozvoji infrastruktury (včetně výstavby bydlení) a boji proti chudobě a marginalizaci.[4.8]
Municipality si mohou zřídit municipální policii.[4.9]
Financování
[editovat | editovat zdroj]Municipality průměrně získávají více než polovinu svých financí od států a federální vlády, zbytek tvoří výběr daní a jiné zdroje (např. půjčky, prodej majetku). Obecně platí, že s vyšší populací a mírou urbanizace je vyšší podíl příjmu z daní. V roce 2011 činil podíl daní na rozpočtu municipalit s méně než 2 tisíci obyvateli necelá 3 %; u municipalit s populací vyšší než 5 milionů to bylo přes 40 %.[7.3] Mezi municipální daně patří daně z nemovitostí a z přidané hodnoty.[7.4]
Symboly
[editovat | editovat zdroj]Municipality mohou mít, stejně jako spolkové státy a federální distrikt, vlastní symboly – vlajku, pečeť, znak a hymnu.[4.10]
Statistika
[editovat | editovat zdroj]V Brazílii se nachází 15 municipalit, jejichž populace přesahuje milion obyvatel. 13 z nich jsou hlavní města spolkových států. Oproti tomu se v zemi nachází 1 288 municipalit, jejichž populace činí méně než 5 000 a dohromady v nich žijí jen 2 % všech Brazilců.[8]
Reference
[editovat | editovat zdroj]- ↑ Marcos Filipe Sousa. IBGE atualiza dados geográficos de estados e municípios brasileiros para o ano de 2025. agenciadenoticias.ibge.gov.br [online]. Brazilský institut geografie a statistiky, 2026-03-30 [cit. 2026-04-06]. Dostupné online. (portugalsky)
- ↑ Anuário Estatístico do Brasil (2022) [online]. 82. vyd. Rio de Janeiro: Brazilský institut geografie a statistiky, 2023 [cit. 2026-04-05]. S. 1.18. IBGE započítává Federální distrikt Brazílie jako vlastní municipalitu, i když oficiálně tomu tak není. Dostupné v archivu pořízeném z originálu dne 2026-04-06. (portugalsky)
- ↑ Um país com quase seis mil municípios. educa.ibge.gov.br [online]. Brazilský institut geografie a statistiky, 2025-08-26 [cit. 2026-04-06]. Dostupné v archivu pořízeném z originálu dne 2026-04-06. (portugalsky)
- Ústavní zákon ze dne 5. října 1988, Ústava Federativní republiky Brazílie z roku 1988. [cit. 2026-05-23]. Dostupné v archivu pořízeném z originálu dne 2026-04-11. (portugalsky)
- ↑ hlava III, část I, čl. 18, § 4
- 1 2 hlava III, část IV, čl. 29
- ↑ hlava III, část IV, čl. 31, § 4
- ↑ hlava III, část II, čl. 8
- ↑ hlava III, část VI, čl. 34
- ↑ hlava III, část IV, čl. 30
- ↑ hlava VIII, část III, sekce I, čl. 212
- ↑ hlava III, část II, čl. 23
- ↑ hlava V, část III, čl. 144, § 8
- ↑ hlava II, část III, čl. 13, § 2
- ↑ Entra em vigor lei que impõe regras para o redesenho de municípios Fonte: Agência Senado. Senado Notícias [online]. 2026-04-16 [cit. 2026-04-17]. Dostupné v archivu pořízeném z originálu dne 2026-04-17. (portugalsky)
- ↑ NAZARETH, Lucione. Nova lei de Lula redefine limites municipais e impõe plebiscito obrigatório. VG Notícias [online]. 2026-04-16 [cit. 2026-04-16]. Dostupné v archivu pořízeném z originálu dne 2026-04-17. (portugalsky)
- DE BREMAEKER, Francois Eugene Jean. OS MUNICÍPIOS BRASILEIROS [online]. 2013-09 [cit. 2026-05-28]. Stránky nejsou číslované. Dostupné v archivu pořízeném z originálu dne 2026-05-28. (portugalsky)
- ↑ BELANDI, Caio. Brazil's estimated population will reach 212.6 million residents in 2024. agenciadenoticias.ibge.gov.br [online]. Brazilský institut geografie a statistiky, 2024-08-29 [cit. 2026-04-28]. Dostupné online. (portugalsky)
- 1 2 Anuário Estatístico do Brasil (2022) [online]. 82. vyd. Rio de Janeiro: Brazilský institut geografie a statistiky, 2023 [cit. 2026-04-05]. S. 1.18. IBGE započítává Federální distrikt Brazílie jako vlastní municipalitu, i když oficiálně tomu tak není. Dostupné v archivu pořízeném z originálu dne 2026-04-06. (portugalsky)
- ↑ Códigos dos municípios IBGE. www.ibge.gov.br [online]. Brazilský institut geografie a statistiky [cit. 2026-04-05]. Dostupné v archivu pořízeném z originálu dne 2026-04-05. (portugalsky)