Římský diktátor

Z Wikipedie, otevřené encyklopedie
Skočit na: Navigace, Hledání

Diktátor (latinsky dictator, „ten, který přikazuje“) byl v římské republice mimořádný politický úřad (magistratus extraordinarius), jenž byl ustavován za složitých politických nebo vojenských okolností. Do jeho kompetence spadaly výjimečné úkoly vymykající se působnosti řádných magistrátů. Nositel této funkce byl oficiálně titulován magister populi („velitel lidu“), praetor maximus („nejvyšší praetor“) a magister peditum („velitel pěchoty“). K ustavení diktátora bylo třeba usnesení římského senátu (senatusconsultum), jímž byl jeden z konzulů pověřen jeho jmenováním. Na diktátora se jako na jediného římského úředníka nevztahovaly římské zákonné zásady kolegiality (zastávání téhož úřadu několika jedinci současně), annuity (vykonávání úřadu po dobu jednoho roku) a odpovědnosti (po skončení funkčního období nemohl být volán k zodpovědnosti za činy z doby vykonávání úřadu). Jakožto nejvyšší úředník nadřazený všem ostatním byl diktátor doprovázen dvaceti čtyřmi liktory.

Zřízení a ustavení diktátora[editovat | editovat zdroj]

Po legendárním svržení království (kolem roku 510 př. n. l.) a nastolení římské republiky spočívala nejvyšší moc ve státě v rukou dvou každoročně volených konzulů, kteří mohli uplatňovat veto (ius intercessionis) vůči opatřením svého kolegy, čímž měli být římští občané chráněni před tyranskou zvůlí jednotlivce. Brzy se ale ukázalo, že v okamžicích vážného vnějšího ohrožení je k zajištění bezpečnosti státu vhodnější vláda jedince, kterému by po určitou omezenou dobu náležela absolutní moc a jehož rozhodnutí by tak nemohlo být nikým zrušeno. Údajně devět let po vyhnání posledního krále Tarquinia Superba byl proto zřízen úřad diktátora (dictatura).

Podle nejpůvodnějšího zákona upravujícího ustanovování diktátorů (lex de dictatore creando) nebyl k zastávání tohoto úřadu způsobilý nikdo, kdo předtím nepůsobil alespoň jako konzul. Ovšem v několika málo případech tato podmínka nebyla dodržena. Když bylo určení diktátora seznáno za nezbytné, přijal senát usnesení, kterým jednoho z konzulů opravňoval ke jmenování diktátora. Konzulové tak činili bez jakýchkoli svědků, vždy mezi půlnocí a ránem. Žádný jiný úředník kromě konzula nebyl oprávněn k ustavení diktátora. Zdá se, že senát v usnesení obvykle uváděl jméno osoby, jež měla být konzulem pověřena, přesto konzul nebyl vázán tímto doporučením. Výjimečně ustavili konzulové diktátorem jinou osobu, než kterou si přál senát. V pozdějších dobách senát pověřoval úřadem diktátora toho konzula, který byl nejblíže dostupný. Jmenování probíhalo zásadně v Římě. Jestliže konzulové nebyli přítomní, byl jeden z nich za tímto účelem povolán do města. Pokud ani to nebylo možné, bylo senatusconsultum opravňující ke jmenování odesláno některému z konzulů, který poté diktátora jmenoval ve svém vojenském táboře. Vždy však bylo dodržováno pravidlo, podle něhož nesměla být nominace realizována mimo území Itálie. Zpočátku byl úřad diktátora vyhrazen pouze pro patricije. Prvního diktátora z řad plebejů, Gaia Marcia Rutila, jmenoval v roce 356 př. n. l. plebejský konzul Marcus Popillius Laenas.

Podle příčiny, jež vedla k ustavení diktátora, bylo rozlišováno několik druhů diktatur. Nejčastější byl diktátor rei gerendae causa (k vedení války), který byl ustavován v době vojenského ohrožení. Mezi další typy patřila diktatura k uklidnění vnitřních nepokojů (seditionis sedandae causa), k provedení voleb (comitiorum habendorum causa), k rituálnímu úkonu v Jovově chrámu (clavi figendi causa), k určení svátků při zjevení se jistých znameních (feriarum constituendarum causa), k uspořádání her (ludorum faciendorum causa), k provedení soudního řízení (quaestionibus exercendis) a k doplnění mezer v senátu (legendo senatui).

Kompetence[editovat | editovat zdroj]

Diktátor třímal nejvyšší výkonnou moc a zároveň byl nejvyšším vojenským velitelem. Stejně jako jiným kurulským úředníkům bylo i diktátorům udělováno imperium. Funkční období diktatury bylo omezeno na šest měsíců, přičemž tato doba nemohla být legálně prodloužena. Často se však stávalo, že diktátoři složili svůj úřad sotva po několika dnech ve funkci, neboť záležitost, jež byla důvodem jejich jmenování, byla již vyřízena. V momentě jmenování diktátora došlo k omezení kompetencí konzulů a ostatních magistrátů s výjimkou tribunů lidu. Mnohdy se uvádí, že výkon a plnění veškerých pravomocí a povinností řádných magistrátů byl pozastaven, což ale neodpovídá zcela skutečnosti. Úředníci nadále pokračovali v uskutečňování jim svěřených úkolů podle charakteru jejich funkce, avšak nebyli již zcela nezávislí, nýbrž byli podřízeni imperiu diktátora, pročež museli bezvýhradně uposlechnout jeho nařízení v jakékoli záležitosti. Pokud by tyto příkazy nepovažovali za směrodatné, mohl je diktátor zbavit jejich úřadu.

Nadřazenost diktátorovy moci nad mocí konzulů vycházela především z jeho nezávislosti na usneseních senátu, z jeho širší pravomoci potrestat kohokoli bez soudního řízení a z nemožnosti činit ho odpovědným za jeho jednání během výkonu diktatury. Ovšem tím, co diktátorovi nejvíce zajišťovalo kontrolu nad Římem, byla skutečnost, že postrádal ve svém úřadě kolegu. Jeho rozhodnutí ke svému uskutečnění tudíž nevyžadovala souhlas jiného úředníka. Na rozdíl od konzulů, kteří museli každý svůj krok projednávat se senátem, diktátor směl jednat zcela podle vlastní vůle, aniž by se dotazoval mínění senátorů. I přesto diktátoři obvykle usilovali o shodu se senátem. Vůči rozsudku vyneseném diktátorem neexistovala žádná možnost odvolání (ledaže by diktátor změnil svůj názor), pročež liktoři obklopující diktátora nosili sekery ve svazcích prutů (fasces) dokonce i ve městě, což symbolizovalo diktátorovu absolutní moc nad životy spoluobčanů. Součástí diktátorova imperia bylo oprávnění vládnout prostřednictvím výnosů a měnit římské zákony podle toho, jak uznal za vhodné. Tyto změny trvaly jen po tu dobu, kdy diktátor setrvával v úřadě. Mohl tak do římského práva implementovat nové normy, které nevyžadovaly schválení některým z římských shromáždění (comitia), jež však byly často i tak předkládány k potvrzení hlasováním. Jako příklad tohoto postupu lze uvést Sullou zavedené proskripce. Obdobně směl diktátor působit jako nejvyšší soudní instance. Tato jeho soudní moc činila z diktátora nejvyšší autoritu ve vojenských i civilních záležitostech.

Vzájemný poměr mezi diktaturou a tribunátem lidu nebyl nijak zvlášť upraven. Tribuni lidu si jako jediní z magistrátů zachovali i po jmenování diktátora svoji nezávislost, zatímco ostatní magistráti museli vykonávat diktátorovy příkazy. Přesto neexistuje jediný důvod domnívat se, že vykonávali nějaký druh kontroly nad diktátorem, nebo že by mohli znemožnit provedení jeho opatření uplatněním svého práva veta, jako tomu bylo v případě konzulů. Všeobecně se soudí, že chybějící regulace vztahu těchto dvou magistratur je důsledkem pozdějšího zřízení úřadu tribunů lidu.

Žádný římský úředník obdařený imperiem nemohl být během svého funkčního období volán k zodpovědnosti za své činy. Nicméně poté, co jeho imperium uplynulo, mohl každý bývalý magistrát čelit soudnímu řízení za své nezákonné skutky z doby úřadování. Na diktátora se však tato zásada nevztahovala. Během výkonu úřadu byl nedotknutelný a stejně tak po jeho složení nebyl povinen zodpovídat se ze svých úředních úkonů bez ohledu na to, zda byly v souladu se zákonem. Z právního hlediska se s diktátorovými činy zacházelo, jako by nikdy nenastaly. Diktátorovi v podstatě náležela moc srovnatelná s královskou, jež se odlišovala pouze svojí omezenou dobou, po níž mohla být uplatňována. Kromě toho diktátor nedisponoval státní pokladnou, ale pouze s prostředky, které mu přidělili senátoři. Dále nesměl opustit Itálii, jelikož by se tak mohl stát vážným nebezpečím pro republiku (jedinou výjimkou z této zásady představovala diktatura Atilia Calatina za první punské války). Rovněž nesměl jezdit v Římě na koni bez předchozího svolení lidu (Římanům by tím totiž příliš připomínal krále). Odznaky diktátora byly takřka stejné jako insignie králů z dávných dob resp. konzulů. Oproti konzulům ho nedoprovázelo dvanáct nýbrž dvacet čtyři liktorů. Diktátorovi také náleželo kurulské křeslo a toga praetexta.

Velitel jízdy[editovat | editovat zdroj]

Diktátorovým zástupcem a pobočníkem byl velitel jízdy, resp. velitel jezdectva (magister equitum). Jak napovídá název titulu tohoto úředníka, velitel jízdy vedl v bitvě římské jezdectvo, zatímco diktátor stál v čele legií. Jeho výběr byl většinou ponecháván na vůli diktátora. V některých případech však bylo i jeho jméno výslovně určeno v usnesení senátu. Diktátor nesměl nikdy zůstat bez velitele jízdy. Jestliže velitel jízdy zemřel před uplynutím diktatury, musel být na jeho místo jmenován někdo jiný. Veliteli jízdy příslušelo praetorské imperium a byl tedy podřízen imperiu diktátora. V diktátorově nepřítomnosti vystupoval jako jeho zástupce a vykonával tytéž kompetence jako diktátor. Protože imperium velitele jízdy nebylo pokládáno za rovnocenné s konzulským, ale spíše s praetorským, postačovalo, aby osoba, která byla nominována na tuto funkci, zastávala dříve alespoň praeturu. Tato zásada ale nebyla dodržována bezvýhradně.

Nahrazení diktatury[editovat | editovat zdroj]

Diktátoři byli ustavováni jen tak dlouho, dokud Římané vedli války v Itálii. K ojedinělému příkladu jmenování diktátora za účelem řízení vojenských operací mimo italské teritorium došlo za první punské války, jelikož však panovaly značné obavy ze zneužití tak veliké moci, k opakování tohoto postupu již nikdy nedošlo. Nicméně po bitvě u Trasimenského jezera v roce 217 př. n. l., kdy Hannibal ohrožoval samotný Řím, bylo opět zapotřebí určit diktátora, jímž se stal Quintus Fabius Maximus. V následujícím roce byl po porážce v bitvě u Kann jmenován diktátorem Marcus Junius Pera, což je zmiňováno jako příklad posledního ustavení diktátora rei gerendae causa. Po roce 202 př. n. l. přestala být diktatura užívána. V případě ohrožení vydával senát tzv. senatusconsultum ultimum, jímž byli konzulové pověřeni k provedení nezbytných úkonů k obraně republiky.

Obnovení diktatury[editovat | editovat zdroj]

Teprve po téměř stodvacetileté pauze, po skončení občanské války mezi Gaiem Mariem a Luciem Corneliem Sullou, se druhý jmenovaný ustavil diktátorem legibus scribundis et rei publicae constituendae („pro sepsání zákonů a uspořádání věcí veřejných“). Fakticky se jednalo o úřad funkčně identický s diktaturou rei gerendae causa, od níž se lišil pouze tím, že postrádal časové omezení. Sulla zastával tento úřad po více než dva roky, než sám dobrovolně odstoupil, načež se stáhl z veřejného života do ústraní. O několik desetiletí později obnovil Gaius Julius Caesar diktaturu rei gerendae causa, již ale pozměnil stanovením ročního funkčního období. V roce 46 př. n. l. si svoji dobu úřadování rozšířil na deset po sobě jdoucích funkčních období, čímž se stal vlastně diktátorem na deset let. O další rok později byl i tento časový limit zrušen, když mu dal senát odhlasovat diktaturu „na doživotí“ (dictator perpetuus). Po Caesarově zavraždění o březnových idách roku 44 př. n. l. navrhl jeho kolega v konzulátu Marcus Antonius zákon lex Antonia, kterým byla diktatura zrušena na věčné časy. Úřad byl později nabídnut Augustovi, který ho ale obezřetně odmítl, a místo toho přijal tribunskou pravomoc (tribunicia potestas) a prokonzulé imperium, přičemž nezastával žádné jiné úřady kromě funkcí pontifex maximus („nejvyšší velekněz“) a princeps senatus. Tato kombinace kompetencí mu v podstatě zajistila diktátorskou moc, aniž by přitom musel přijmout tento tolik kontroverzní a nenáviděný titul.

Seznam římských diktátorů[editovat | editovat zdroj]

Údaje označené hvězdičkou (*) nepocházejí z antických pramenů, nýbrž byly dovozeny až moderní historiografií.

Rok (př. n. l.) Funkčí období Jméno Důvod jmenování (causa)
501 či 498 Titus Lartius Flavus Rei gerundae causa
499 či 496 Aulus Postumius Albus Regillensis *Rei gerundae causa
494 Manius Valerius Maximus *Rei gerundae causa
463 Gaius Aemilius Mamercus? *Clavi figendi causa
458 1. Lucius Quinctius Cincinnatus Rei gerundae causa
439 2. Lucius Quinctius Cincinnatus *Rei gerundae causa či *seditionis sedandae causa
437 1. Mamercus Aemilius Mamercinus *Rei gerundae causa
435 1. Quintus Servilius Priscus Fidenas *Rei gerundae causa
434 2. Mamercus Aemilius Mamercinus *Rei gerundae causa
431 Aulus Postumius Tubertus *Rei gerundae causa
426 3. Mamercus Aemilius Mamercinus *Rei gerundae causa
418 2. Quintus Servilius Priscus Fidenas *Rei gerundae causa
408 Publius Cornelius Rutilus Cossus *Rei gerundae causa
396 1. Marcus Furius Camillus *Rei gerundae causa
390 2. Marcus Furius Camillus *Rei gerundae causa
389 3. Marcus Furius Camillus *Rei gerundae causa
385 Aulus Cornelius Cossus *Rei gerundae causa
380 Titus Quinctius Cincinnatus Capitolinus *Rei gerundae causa
368 4. Marcus Furius Camillus Rei gerundae causa
368 Publius Manlius Capitolinus Seditionis sedandae et rei gerendae causa
367 5. Marcus Furius Camillus Rei gerundae causa
363 Lucius Manlius Capitolinus Imperiosus Clavi figendi causa
362 Appius Claudius Crassus Inregillensis *Rei gerundae causa
361 Titus Quinctius Poenus Capitolinus Crispinus Rei gerundae causa
360 Quintus Servilius Ahala Rei gerundae causa
358 Gaius Sulpicius Peticus *Rei gerundae causa
356 Gaius Marcius Rutilus *Rei gerundae causa
353 1. Titus Manlius Imperiosus Torquatus *Rei gerundae causa
352 Gaius Iulius Iullus *Rei gerundae causa
351 Marcus Fabius Ambustus Comitiorum habendorum causa
350 1. Lucius Furius Camillus Comitiorum habendorum causa
349 2. Titus Manlius Imperiosus Torquatus Comitiorum habendorum causa
345 2. Lucius Furius Camillus *Rei gerundae causa
344 Publius Valerius Publicola Feriarum constituendarum causa
342 1. Marcus Valerius Corvus *Seditionis sedandae causa et rgc či *rei gerundae causa
340 Lucius Papirius Crassus *Rei gerundae causa
339 Quintus Publilius Philo *Rei gerundae causa
337 Caius Claudius Inrelligensis *Rei gerundae causa; jmenování shledáno vadným, pročež se úřadu vzdal.
335 Lucius Aemilius Mamercinus Privernas Comitiorum habendorum causa
333 Publius Cornelius Rufinus *Rei gerundae causa; jmenování shledáno vadným, pročež se úřadu vzdal.
332 Marcus Papirius Crassus *Rei gerundae causa
331 Gnaeus Quinctius Capitolinus Clavi figendi causa
327 Marcus Claudius Marcellus Comitiorum habendorum causa; jmenování shledáno vadným, pročež se úřadu vzdal.
325 1. Lucius Papirius Cursor Rei gerundae causa
324 2. Lucius Papirius Cursor *Rei gerundae causa
322 Aulus Cornelius Cossus Arvina Ludorum faciendorum causa či rei gerundae causa
321 Quintus Fabius Ambustus Comitiorum habendorum causa; jmenování shledáno vadným, pročež se úřadu vzdal.
321 Marcus Aemilius Papus Comitiorum habendorum causa
320 1. Gaius Maenius není znám
320 Lucius Cornelius Lentulus *Rei gerundae causa
320 3. Titus Manlius Imperiosus Torquatus *Comitiorum habendorum causa
316 Lucius Aemilius Mamercinus Privernas Rei gerundae causa
315 1. Quintus Fabius Maximus Rullianus Rei gerundae causa
314 2. Gaius Maenius Rei gerundae causa
313 Gaius Poetelius Libo Visolus Rei gerundae causa či clavi figendi causa
313 2. Quintus Fabius Maximus Rullianus *Rei gerundae causa
312 Gaius Sulpicius Longus Rei gerundae causa
312 Gaius Iunius Bubulcus Brutus *Rei gerundae causa
310 3. Lucius Papirius Cursor *Rei gerundae causa
309 4. Lucius Papirius Cursor *Rei gerundae causa
306 Publius Cornelius Scipio Barbatus Comitiorum habendorum causa
302 2. ? Gaius Iunius Bubulcus Brutus *Rei gerundae causa
302 2. Marcus Valerius Corvus *Rei gerundae causa
301 3. Marcus Valerius Corvus *Rei gerundae causa
292 - 285 Marcus Aemilius Barbula není znám
291 - 285 Appius Claudius Caecus není znám
291 - 285 Publius Cornelius Rufinus není znám
287 Quintus Hortensius *Seditionis sedandae causa či *rei gerundae causa
280 Gnaeus Domitius Calvinus Maximus Comitiorum habendorum causa
263 Gnaeus Fulvius Maximus Centumalus Clavi figendi causa
257 Quintus Ogulnius Gallus Latinarum feriarum causa
249 Marcus Claudius Glicia není znám
249 Aulus Atilius Caiatinus Rei gerundae causa
246 Tiberius Coruncanius Comitiorum habendorum causa
231 Gaius Duilius Comitiorum habendorum causa
224 Lucius Caecilius Metellus Comitiorum habendorum causa
221 1. Quintus Fabius Maximus Cunctator není znám
217 2. Quintus Fabius Maximus Cunctator Interregni causa
217 Lucius Veturius Philo Comitorium habendorum causa; jmenování shledáno vadným, pročež se úřadu vzdal.
216 Marcus Iunius Pera Rei gerundae causa; jediný případ současného působení dvou diktátorů – současně s M. Fabiem Buteonem
216 Marcus Fabius Buteo Senatus legendi causa; jediný případ současného působení dvou diktátorů –současně s M. Iuniem Perou
213 Gaius Claudius Centho Comitiorum habendorum causa
210 Quintus Fulvius Flaccus Comitiorum habendorum causa
208 Titus Manlius Torquatus Comitiorum habendorum causa či ludorum faciendorum causa
207 Marcus Livius Salinator Comitiorum habendorum causa
205 Quintus Caecilius Metellus Comitiorum habendorum causa
203 Publius Sulpicius Galba Maximus Comitiorum habendorum causa
202 Gaius Servilius Geminus Comitiorum habendorum causa
82/81 - 81 Lucius Cornelius Sulla Felix Legibus faciendis et rei publicae constituendae causa
49 1. Gaius Iulius Caesar Rei gerundae causa
48 2. Gaius Iulius Caesar Rei gerundae causa
47 3. Gaius Iulius Caesar Rei gerundae causa
46 4. Gaius Iulius Caesar Rei gerundae causa
45 5. Gaius Iulius Caesar Rei gerundae causa
44 6. Gaius Iulius Caesar perpetuus

Reference[editovat | editovat zdroj]

V tomto článku byl použit překlad textu z článku Roman dictator na anglické Wikipedii.

V tomto článku byl použit překlad textu z článku List of Roman dictators na anglické Wikipedii.

Literatura[editovat | editovat zdroj]

  • KINCL, Jaromír, URFUS, Valentin, Římské právo, Praha, C. H. Beck, 1995. ISBN 80-7179-031-1
  • ZAMAROVSKÝ, Vojtěch, Dějiny psané Římem, Bratislava, Perfekt, 2005. ISBN 80-8046-297-6

Externí odkazy[editovat | editovat zdroj]